Сегодня каждый из регионов УрФО не только подводит итоги уходящего года, но также строит финансовые планы на ближайшую перспективу. Окончательное утверждение главного финансового документа каждой из территорий состоится в последние дни декабря, но уже сейчас эксперты-аналитики составили для «ФедералПресс» общую картину развития регионов. Мы предлагаем вам оценить экономические силы тюменской «матрешки».
В Тюменской области в результате очередных корректировок в региональном бюджете расходы на 2017 год увеличились на 584,88 млн рублей. Расходы региональной казны на 2018 год уменьшили на 1,19 млрд рублей, а на 2019 год расходы областного бюджета предлагается уменьшить на 1,77 млрд рублей. Связано это с уменьшением суммы акцизов на нефтепродукты.
В итоге, основные показатели бюджета теперь выглядят так: доходы на 2017 год – 103,47 млрд рублей, на 2018 год – 103,84 млрд рублей, на 2019 год – 99,7 млрд рублей. Расходы на 2017 год – 122,36 млрд рублей, на 2018 год – 107,66 млрд рублей, на 2019 год – 105,24 млрд рублей.
Одно из важных изменений в бюджете на предстоящие три года – предоставление субсидий федеральному бюджету – 365,31 млн рублей. Эти деньги пойдут на строительство и реконструкцию федеральных трасс на территории Тюменской области.
«Постоянно поднимался вопрос о реконструкции двух трасс: Тюмень – Тобольск – Ханты-Мансийск и Тюмень – Ялуторовск – Ишим – Омск. Это трассы федеральные, и область не может выделять деньги на ремонт этих дорог, но мы по ним ездим и слышим, что говорят жители Тюменской области об их качестве. Но Тюменская область провела большую работу, и было подписано соглашение о представлении субсидии из областного бюджета федеральному центру. Они уже идут на реконструкцию этих трасс», – подчеркнул председатель комитета по бюджету, налогам и финансам Тюменской областной думы по бюджету Дмитрий Горицкий.
Напомним, что на этой неделе Дмитрий Горицкий принял участие в пилотном проекте «ФедералПресс-центра», где в режиме онлайн пообщался с пользователями сети Интернет и ответил на вопросы читателей, пользователей соцсетей и журналистов, касающиеся бюджетной политики региона.
Тюменская область рассчитывает на инвесторов
Расходы на приоритетные направления в бюджете Тюменской области на сегодняшний день выглядят следующим образом:
ЖКХ – 3,77 млрд рублей. На переселение из аварийного жилья из средств госкорпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в 2017 году потратят 57,31 млн рублей.
На модернизацию систем коммунальной инфраструктуры в 2017 году выделили 294 млн рублей, в том числе средства гокорпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» – 210 млн рублей.
Здравоохранение – 9,47 млрд рублей. При этом на строительство больниц и поликлиник потратят 97,46 млн рублей.
Соцполитика – 25,79 млрд рублей.
Спорт – 2,10 млрд рублей.
Культура – 2,49 млрд рублей.
26 % доходов будут направлены на финансирование региональной политики. «Деньги будут потрачены в том числе и на то, чтобы повысить собираемость налогов, пополняемость бюджета. Эти деньги призваны повышать инвестиционную привлекательность региона, они пойдут на предоставление налоговых льгот, чтобы бизнес приходил на нашу территорию. Эти средства должны быть направлены на улучшение инфраструктурных проектов, а это достаточно много, – это дороги, развязки, мосты, дворы», – пояснил глава комитета. По мнению Дмитрия Горицкого, бюджет подкреплен экономически, это серьезный и жизнестойкий документ, он имеет право на будущее.
«С 2014 года Тюменская область совместными усилиями боролась за увеличение поступлений в регионы доли от налога на прибыль. Нами совместно была проделана огромная работа. Что мы получили в итоге? Уменьшение налога на прибыль в бюджет регионов на еще один процент. Также в структуре неналоговых доходов областного бюджета на 2017 – 2019 годы наибольшую долю занимают поступления от штрафных санкций, удельный вес которых в общем объеме неналоговых доходов составит почти 50 %, – сообщил депутат Тюменской облдумы Глеб Трубин. – Кроме того мы видим снижение расходов на программу развития агропромышленного комплекса в 2017 году больше чем на 20%. Это не позволит достичь ожидаемого эффекта. При сохранении основных форм и средств государственной поддержки, при сохранении структуры и статей расходов, наблюдается снижение финансирования на образование, здравоохранение, молодежную политику, антинаркотическую программу».
Югра урезает «Сотрудничество»
Планируемые доходы югорской казны в 2017 году – 178,9 млрд рублей. Расходы – 195,54 млрд рублей. Дефицит бюджета ожидается в размере 17,45 млрд рублей. Затраты на приоритетные направления следующие:
ЖКХ – 10,1 млрд рублей.
Образование – 55,99 млрд рублей.
Соцполитика – 39,99 млрд рублей.
Спорт – 3,64 млрд рублей.
Культура – 1,57 млрд рублей.
Здравоохранение – 31,63 млрд рублей. По этой статье наблюдается самое большое сокращение по сравнению с прошлым годом – на 15,52 млрд рублей. По мнению депутата думы ХМАО-Югры Михаила Сердюка, это может негативно сказаться скажется на здоровье жителей округа. Но, как сообщила директор окружного департамента финансов Вера Дюдина, сокращение связано с разовыми затратами на строительство перинатального центра в Сургуте.
В свою очередь спикер окружной думы Борис Хохряков пообещал решить проблему вместе с главой округа Натальей Комаровой, если больницам и поликлиникам не будет хватать финансирования. «Если учреждения образования или здравоохранения будут испытывать недостаток финансирования, то совместно с губернатором Югры мы найдем источники покрытия. Все необходимые финансы будут выделены», – уточнил Хохряков.
Сокращается в регионе и финансирование важнейшей для всей тюменской «матрешки» программы «Сотрудничество» – в 2,5 раза. Проект изменений приняли в правительстве округа в начале ноября. В 2017–2019 годах округ потратит на мероприятия по программе 18,26 млрд рублей, в том числе: в 2017 году – 6,86 млрд рублей, в 2018 году – 5,94 млрд рублей, в 2019 году – 5,20 млрд рублей.
На соцподдержку льготников в рамках программы в 2017 году выделят 1,99 млрд рублей. Строительство и ремонт дорог по программе обойдется в 2,51 млрд рублей. На транспортное обслуживание населения из «Сотрудничества» в 2017 году в округе потратят 932,75 млн рублей. Финансирование поддержки инвестпроектов в округе с помощью «Сотрудничества» собираются прекратить в 2018 и 2019 году. В течение следующего года на эти цели готовы потратить 71,99 млн рублей.
Решение по сокращению финансирования «Сотрудничества» в Югре, по мнению бывшего пресс-секретаря первого губернатора автономии Александра Филипенко Анатолия Корнеева, позволит серьезно сократить расходы бюджета: «Те объекты, которые финансируются через «Сотрудничество», депутаты предложили финансировать на месте. Это сокращение путей реализации той соцпрограммы, которая заложена в ХМАО. Округ больше не в силах вкладывать в общую копилку. Финансирование соцобъектов напрямую здесь сократит расходы».
Возможны дальнейшие корректировки бюджета после крупного ДТП с 12 погибшими, 11 из которых дети. Как ранее писал «ФедералПресс», губернатор Югры Наталья Комарова дала поручение разработать требования к автотранспортным средствам для автопарка, чтобы они отвечали всем требованиям и стандартам, в том числе мировым. «При необходимости, внести предложения по изменению государственных программ и бюджета автономного округа», – заявила глава региона.
На формирование бюджета повлияло также решение окружного правительства занять перед Новым годом 6 млрд рублей. Услуги по организации облигационного займа властям ХМАО будет оказывать «Совкомбанк». Номинальная стоимость одной облигации составляет 1 тысячу рублей. Всего будет выпущено 6 млн облигаций, соответственно общий объем эмиссии составит 6 млрд рублей.
«Бюджет был сверстан из рассчета 40 долларов за баррель, сейчас он 55 – это остается основным критерием бюджета. Если такая тенденция сохранится, это уже половина действующего бюджета и огромный профицит, который непонятно как будет освоен. А проблемы с этим у нас существуют – деньги осваиваются сложно и на капремонт и по другим программам. Причина этому – человеческий фактор, профессионализм администрации губернатора», – прокомментировал «ФедералПресс» главный финансовый документ региона политолог Михаил Мирзоян.
Ямал укрепляет семьи
Доходы ЯНАО в 2017 году составят 121,64 млрд рублей. Расходы – 133,73 млрд рублей. Дефицит предполагается в размере почти 12,1 млрд рублей. Финансирование по основным бюджетным статьям следующее:
ЖКХ – 19,86 млрд рублей.
Образование – 23,58 млрд рублей.
Культура – 1,11 млрд рублей.
Социальные расходы – 18,96 млрд рублей.
Самое большое сокращение по сравнению с 2016 годом произошло в сфере здравоохранения. Так в следующем году здравоохранение лишится 3,24 млрд рублей и финансирование составит 12,3 млрд рублей.
«На скорую помощь расходы уменьшены в 4,3 раза. В салехардской поликлинике медсестры вынуждены арендовать жилье, а это дорого, поэтому от нас они потом уезжают. Нужно увеличить финансирование на высокотехнологичную медпомошь», – считает лидер КПРФ в ЯНАО Елена Кукушкина.
Директор департамента финансов Альбина Свинцова уточнила, что с учетом средств ОМС в 2017 году на здравоохранение потратят 25,5 млрд рублей. Эти деньги пойдут на развитие первичной медико-санитарной и специализированной медпомощи и развитие цифровых технологий в этой области, а также на повышение качества подготовки медработников и эффективности неонатальной помощи.
Нововведением главного финансового документа автономии стало приложение «детского бюджета» – это те деньги, которые пойдут на поддержку семьи и детей. Общее финансирование, заложенное на эти цели составляет 27,36 млрд рублей. Из них по материнскому капиталу в 2017 году власти выдадут 304,25 млн рублей. Субсидии на предоставление соцвыплат молодым семьям для приобретения жилья составят 92,23 млн рублей, а на соцподдержку детей-сирот в 2017 году направят 107,02 млн рублей.
«Новые экономические реалии, открывшиеся во время санкций, возможности для отечественных производителей, как следствие, рост промышленности, показателей АПК, формирование благоприятного делового и инвестиционного климата, а значит, и разумного налогообложения – все это для арктической территории чрезвычайно важно. По пути развития вопреки внешнеэкономическим факторам Ямал идет, чувствуя поддержку и президента страны, и своих жителей», – подчеркнул глава региона Дмитрий Кобылкин.
На бюджет следующего года и крупные проекты округа повлияет и решение правительство ЯНАО выпустить в начале следующего года облигации для населения на сумму млрд рублей. Номинал одной облигации будет равняться тысяче рублей, срок обращения – не менее трех лет.
Для ликвидации дефицита в окжуном бюджете эсер Валерий Степанченко предложил отказаться или снизить ЯНАО отчисления в бюджет Тюменской области. «У нас 12 млрд дефицита и 12 млрд рублей мы перечисляем в Тюменскую область. Нужно выходить на федеральный уровень или между собой решать, например, провести слушания по этому вопросу», – предложил Степанченко.
В беседе с нашим корреспондентом политолог Евгений Забродин отметил, что на формирования бюджета Ямала региональные факторы не смогли повлиять: «Потому что нефтегазовый регион в первую очередь зависит от внешней конъюнктуры. Бюджет остается социально ориентированным, требования влсти к этому очень высоки. Смысла сокрашаться о потерях федеральных, о том, что процент от НДПИ ушел в Москву, я не вижу. Все равно этот проуент ушел, зачем посыпать голову пеплом. ЯНАО – стабильный регион, развиваются экономически интересные предложения для жителей – выпуск облигаций. – Происходит неспешное, но динамичное развитие региона на фоне кризиса, вне зависимости его зависимости от внешней конъюнктуры».
Фото из открытых источников