В Нижегородской области началась серия слушаний по вопросу строительства нижегородского низконапорного гидроузла на Волге. Это сооружение, как предполагается, позволит восстановить грузовое и круизное судоходство на страдающем от нехватки воды участке реки от Городца до Нижнего Новгорода. Первым «полем боя» стала Балахна, для жителей которой возведение плотины равно поднятию уровня Чебоксарского водохранилища до 68-й отметки. Участники общественных обсуждений раскритиковали выводы о допустимости создания гидроузла, а вместе с ним и нового водохранилища на Волге. Точки зрения заказчика, проектантов, местных властей и жителей – в материале «ФедералПресс».
Вернуть судоходство
Общественные обсуждения предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) в результате строительства нижегородского низконапорного гидроузла в Балахне проводились не впервые. Три года назад, в январе 2016 года, исполнителям материалов ОВОС рекомендовали организовать дополнительные исследования и доработать их с учетом поступивших замечаний, вопросов и предложений. Тогда обсуждения длились, по свидетельствам участников, четыре часа, в этот раз – почти 5,5 часов.
Напомним, что низконапорная плотина рассматривается как альтернативный вариант поднятию уровня Чебоксарского водохранилища до отметки 68 метров, против которого на протяжении многих лет боролись нижегородцы. Построить новый гидроузел предполагается в районе острова Ревякский в Сормовском районе Нижнего Новгорода, рассказал заместитель руководителя ФБУ «Администрация Волжского бассейна» (заказчик) Константин Бобров. По его словам, участок реки от Городца до Нижнего Новгорода (на его протяжении и находится Балахнинский район. – Прим. ред.) не соответствует параметрам единой глубоководной системы, по которым должна поддерживаться гарантированная навигационная глубина 4 метра. Строительство низконапорной плотины посчитали самым эффективным вариантом восстановления судоходства на этом участке Волги. Оно уже вошло в федеральную программу.
Как рассказал главный инженер компании-проектировщика ООО «Техтрансстрой» (г. Самара) Игорь Краснощеков, кроме низконапорного гидроузла, анализировались различные варианты обеспечения судоходных условий. Однако постоянное дноуглубление признали несостоятельным, а строительство третьей нитки Городецких шлюзов и организация полузапруд, как посчитали, дают эффект лишь в краткосрочной перспективе.
«С точки зрения гидрологии и законов экологии, было бы целесообразнее создать водохранилище не сезонного типа, а всесезонное водохранилище по типу тех, что созданы на Волге выше и ниже Балахны и Нижнего Новгорода. Но чтобы максимально снизить воздействие на прилегающие территории и окружающую среду, было принято решение о создании сезонного водохранилища, – отметил Игорь Краснощеков. – Хочу подчеркнуть, что его наполнение будет происходить на спаде весеннего половодья, когда судоходных глубин не будет хватать. Если водность позволит обеспечить проход крупнотоннажных судов без создания искусственного подпора, водохранилище как таковое будет отсутствовать: гидроузел будет находиться в пассивном состоянии с полностью поднятыми затворами, и пропуск воды будет осуществляться в бытовых условиях. По завершению навигации водохранилище будет опорожняться, чтобы перевести реку в бесподпорное состояние».
Впрочем, участники слушаний не увидели в материалах ОВОС ответа, через сколько лет проблема судоходства на Волге встанет уже в районе Нижнего Новгорода.
Спасение утопающих – дело рук самих утопающих
Игорь Краснощеков добавил, что уровень воды в Волге в весеннее половодье в районе Балахны превышает уровень при создаваемом водохранилище «на очень значительную величину», а по уровню зимней межени приблизительно равен ему. «Поэтому говорить о том, что низконапорный гидроузел создаст такие уровни воды, которые приведут к затоплению огромных дополнительных территорий, в корне неверно», – резюмировал проектант.
А ведь подтопление территорий – то, что волнует 80 тыс. жителей Балахнинского района, пожалуй, больше всего. Перед началом слушаний у здания районной администрации прошли одиночные пикеты людей, не желающих, чтобы их участок оказался под водой.
По оценке специалистов, озвученной на общественных слушаниях, затопленными кажутся 7,3 га земельных участков граждан. Как заявили участники слушаний, проектировщик не представил никаких расчетов по защите населения и предприятий от последствий поднятия уровня Волги и грунтовых вод, поэтому у людей нет никаких гарантий, что они не пострадают. Кроме того, по мнению собравшихся, проектом ОВОС в достаточном объеме не предложен перечень всех компенсационных мероприятий с доказательствами их эффективности.
«Строительство низконапорного гидроузла или поднятие Чебоксарского водохранилища для Балахнинского района – это не альтернативные варианты, а одинаковые. Вариант нам предлагают только один – поднятие уровня реки Волги до 68 отметки. А в соответствии с законодательством РФ должны рассматриваться несколько вариантов решения проблемы с обоснованиями и расчетами, а их нет в данном документе», – сказала начальник управления градостроительства и землепользования администрации Балахнинского района Людмила Косарева.
Тем не менее, готовившая материалы ОВОС инжиниринговая компания «Энерготранспроект» (г. Москва) сделала вывод, что реализация проекта не наносит существенных изменений в окружающей среде. «Выявленные негативные воздействия на отдельные компоненты окружающей среды будут снижены до минимума и компенсированы комплексом природоохранных и технических мероприятий. Проектные решения по реализации мер экологического мониторинга позволяют контролировать уровень экологической безопасности, – доложил начальник отдела экологического проектирования компании Алексей Гусев. – Реализация данного проекта будет иметь комплексное значение: связь регионов, комплексная доставка грузов, возобновление круизного судоходства и привлечение туристов создаст условия для социально-экономического развития как отдельных регионов, так и страны в целом. Таким образом, можно говорить о том, что планируемая хозяйственная деятельность на рассматриваемой территории целесообразна по социально-экономическим показателям и допустима по экологическим».
Небезопасно для здоровья
В своем выступлении Алексей Гусев сообщил, что, как показали прогнозные расчеты, качество воды после реализации проекта останется на современном уровне, создание Сормовского водохранилища не вызовет заметных изменений. Однако с этим выводом не согласились в территориальном отделе управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском и Чкаловском районах. «Уже сейчас качество воды в Волге нестабильно и характеризуется высоким процентом нестандартных проб по микробиологическим показателям. Вследствие изменения гидрогеологических характеристик Волги и ее притоков еще больше ухудшится качество воды в створах ее водозаборов, особенно в летний период, по содержанию органических загрязнений», – подчеркнула руководитель отдела Наталья Чиковитова. Специалисты службы прогнозируют ухудшение качества воды и в колодцах, откуда воду берут 22 тыс. жителей района.
По словам Натальи Чиковитовой, строительство гидроузла повлечет существенное ухудшение санитарно-эпидемиологической ситуации. Увеличение площади затопляемых территорий с учетом плохого состояния водопроводных и канализационных сетей создает реальную угрозу здоровью населения. Кроме того, подъем Волги неизбежно приведет к увеличению площади мелководий и, соответственно, выплоду комаров – переносчиков заболеваний, заметила представитель Роспотребнадзора.
Участники слушаний высказали массу других замечаний к материалам ОВОС, начиная с имеющихся, по их мнению, процедурных нарушений, по которым инициативная группа «Комитет защиты Волжской поймы» уже направила обращение в прокуратуру Нижегородской области. Звучали предложения организовать общественное движение, координационный совет, который будет направлять письма во все возможные инстанции.
Заложник гидроузлов
В администрации Балахнинского района считают, что целью и задачей материалов ОВОС стал не комплексный анализ, а анализ компонентов окружающей среды в зоне влияния только гидроузла, без учета влияния создаваемого водохранилища. Проект не предусматривает использование водных ресурсов водохранилища для дополнительного водоснабжения потребителей и в интересах энергетики. Добавим, что ранее было отказано и в совмещении с плотиной автодороги для северного обхода Нижнего Новгорода.
«Прежний проект моста через Волгу теперь дорогой и бессмысленный»
«Намечаемое строительство планируется в 41 км от Горьковской ГЭС и располагается в границах Чебоксарского водохранилища, и это объекты энергетики. В адрес администрации Балахнинского муниципального района направлено письмо «РусГидро» о содействии в налаживании контактов с разработчиком низконапорного гидроузла, так как в проекте не учитываются и не разрабатываются сложные вопросы взаимодействия двух гидроузлов. Район может стать заложником между двумя гидроузлами, и последствия этого непредсказуемы», – указала Людмила Косарева.
«Гидроузел – технически опасный объект, для которого в силу закона обязательно составление декларации о безопасности гидротехнического сооружения. В материалах ОВОС отсутствует даже упоминание об этом статусе объекта. А ведь территория Балахнинского района будет расположена между двумя такими опасными объектами», – добавила начальник отдела экологии и охраны окружающей среды районной администрации Елена Солдатова.
Участники слушаний вернулись к вопросу альтернатив низконапорному гидроузлу, в частности, возможности изменения режима сброса воды на Нижегородской ГЭС. «Ссылаются на то, что воды в Волге не хватает. Проведенный анализ показывает, что воды достаточно, – нет желания компании «РусГидро» давать воду тогда, когда это нужно Волге. Поэтому летом наблюдается наиболее низкий уровень, зимой, наоборот, наблюдается подтопление. Зимой более дорогой кВт/ч энергии, поэтому зимой компании «РусГидро» выгодно держать высокую воду, на полную работают турбины, летом это делать невыгодно. Дайте воду летом и обеспечьте необходимый уровень» – предложил биолог Сергей Бакка.
По течению Волги до Балахны уже обустроено несколько водохранилищ, и «главная река России превратилась в цепь гниющих болот», возмущались участники слушаний. Последним проточным участком Волги считают именно участок от Городца до Нижнего Новгорода.
Однако противовесом всем экологическим доводам в ходе слушаний назвали один, перед которым все меркнет, – 43 млрд рублей, запланированные в бюджете на реализацию проекта низконапорного гидроузла.
Добавим, что в тот же день в сормовской администрации прошли общественные слушания по смене зонирования для строительства низконапорного гидроузла, которую, как рассказал «ФедералПресс» эколог Асхат Каюмов, собравшиеся тоже не захотели, посчитав, что такой объект им не нужен.
Общественные обсуждения по материалам ОВОС продолжатся 15, 21 и 25 февраля соответственно на Бору, в Городце и Сормовском районе Нижнего Новгорода.
Фото: ФедералПресс / Наталья Егошина