Нижегородское правительство собирается внести правки в паспорт на памятник природы «Дубрава у города Городца» площадью более 5 тысяч гектаров, которые допускают изменение его гидрологического режима. Экологи уверены, что предложенные изменения не что иное как попытка избежать экологической экспертизы проекта низконапорного гидроузла на Волге, которая может не выдать положительное заключение. Подробнее – в материале «ФедералПресс».
Правительство Нижегородской области до 3 апреля проводит публичные консультации по проекту изменений в паспорт на памятник природы регионального значения «Дубрава у города Городца». Они вносятся на основании отчета, подготовленного ФГБУН Институт экологии Волжского бассейна (ИЭВБ) РАН в 2018 году, об оценке влияния сезонного наполнения водохранилища проектируемого нижегородского низконапорного гидроузла на состояние экосистемы дубравы. Напомним, что гидротехническое сооружение предполагается построить в районе острова Ревякский в Сормовском районе Нижнего Новгорода, планируемые объемы финансирования – 43 млрд 461,8 млн рублей.
Авторы отчета пришли к выводу, что паспорт особо охраняемой природной территории (ООПТ) противоречит структурно-функциональным особенностям самого объекта охраны, в том числе наличием запрета на любое изменение существующего гидрологического режима при том, что он уже обусловлен функционированием Нижегородской и Чебоксарской ГЭС.
Поэтому пункт о запрете изменения гидрологического режима территории планируется переформулировать. Вместо запрета «любых действий, приводящих к изменению гидрологического режима территории (забор воды из водоемов, сброс воды в водоемы, спрямление русла реки, устройство запруд и т. д.)» предлагается запретить «любые действия, приводящие к изменению гидрологического режима территории, не обусловленные влиянием гидрологического (уровенного) режима водных объектов, находящихся за пределами особо охраняемой природной территории».
«Это означает, что создание водохранилища будет изменением гидрологического режима, обусловленным водным объектом, находящимся за пределами территории, следовательно, это изменение не будет нарушением паспорта на памятник природы. И, соответственно, можно попробовать проскочить мимо экологической экспертизы», – говорит председатель совета общественного движения «Экологический центр «Дронт» Асхат Каюмов.
Асхат Каюмов объясняет: предметом экспертизы по закону является документация строительства, если оно происходит на ООПТ. Заинтересованные в гидроузле лица, по словам эколога, пытаются доказать, что объект строительства как таковой на территории памятника природы не находится. Однако, по информации Асхата Каюмова, Росприроднадзор на одном из совещаний предупредил, что этого будет мало, чтобы увернуться от экологической экспертизы. «Второе, почему они должны (проходить экологическую экспертизу. – Прим. ред.), – если в результате их хозяйственной деятельности оказывается влияние на памятник природы, нарушение его режима. Именно поэтому они пытаются изменить режим», – уверен собеседник «ФедералПресс».
Общая площадь дубравы составляет более 5 тыс. га. По оценке экологов, в результате создания водохранилища небольшая ее часть будет затоплена и не менее половины – подтоплена. «Этот процесс будет нарастающим. Вода из года в год будет подниматься все выше и выше, а дальше дубрава будет поэтапно гибнуть: территория будет потихонечку подмокать, деревья будут засыхать», – прогнозирует Асхат Каюмов.
«ФедералПресс» направил запрос в правительство Нижегородской области для получения комментариев по поводу действий областного министерства экологии и природных ресурсов, разрешающих, таким образом, уничтожение или повреждение памятника природы.
В минэкологии вопрос назвали некорректным, «так как допустимость воздействия на окружающую среду при реализации хозяйственной и иной деятельности устанавливается в ходе разработки проектной документации и подтверждается заключением экспертизы, в том числе экологической». Впрочем, в министерстве соглашаются, что проектная документация по строительству гидротехнического сооружения, включая водохранилище, является объектом государственной экологической экспертизы, поскольку в соответствии с материалами оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) часть образуемого водохранилища будет оказывать влияние на территорию памятника природы.
Процедуру изменения паспорта на памятник природы обсуждали участники февральского совещания под председательством главы Росморречфлота Юрия Цветкова на тему строительства низконапорного гидроузла, о чем свидетельствует его протокол, опубликованный на днях интернет-изданием «КозаПресс». Как следует из документа, нижегородский губернатор Глеб Никитин представил информацию о необходимости ускорения завершения рассмотрения отчета ИЭВБ РАН и внесении изменений в паспорт на памятник природы.
В ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» (заказчик строительства гидроузла) не ответили на отправленный еще неделю назад запрос «ФедералПресс» об условиях, при которых проекту не придется проходить государственную экологическую экспертизу.
Собеседник «ФедералПресс» в департаменте Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу сообщил, что проект строительства низконапорного гидроузла (II этап) в ведомство еще не заявлялся, но вообще это сделать нужно. «Им-то нужно, но заявления не было. Но в любом случае это проект, который оказывает воздействие на окружающую среду, и экспертиза должна быть в любом случае – сначала государственная, потом государственная экологическая, потом – в Главгосэкспертизе, потому что речь идет об объекте капитального строительства», – говорит источник. По его мнению, государственная экологическая экспертиза нужна независимо от того, будут ли изменения в паспорт памятника природы.
Собеседник «ФедералПресс» уточнил, что в случае получения отрицательного заключения государственной экологической экспертизы реализация проекта может быть возможна при условии исправлений или невозможна вовсе. Однако внесение изменений в проект потребует прохождения по новой всей процедуры с общественными обсуждениями ОВОС, добавляет Асхат Каюмов.
«Формально пока они не должны выходить на экологическую экспертизу, исходя из того, что они проводят общественные обсуждения. По объектам, которые не проходят экологическую экспертизу, общественные обсуждения не проводятся, – рассуждает эколог. – То, что они сейчас пытаются не выходить на экспертизу, это понятно: как только они выйдут на экологическую экспертизу, их просто затопчут. В 2003–2005 годах этот же объект, только проектируемый у Большого Козино, вышел на экологическую экспертизу и получил отрицательное заключение. Сейчас предполагается объект, спроектированный ниже по течению, а экологическое воздействие увеличилось. Понятно, что если экспертиза будет и она будет честной, она его так же затопчет. Поэтому они ее боятся и пытаются переделать документацию так, чтобы ускользнуть от нее».
О том, что вероятность неполучения положительного заключения экологической экспертизы есть, свидетельствует и немалое число замечаний по материалам ОВОС. «ФедералПресс» будет следить за развитием событий.
Фото: pixabay.com