Спустя месяц после назначения бывшего замминистра энергетики РФ Алексея Текслера на пост врио губернатора Челябинской области ожидаемая многими экспертами и жителями региона смена власти так и не началась. Вице-губернаторы и даже почти все министры остались на своих местах. Между тем в муниципалитетах напряжение нарастает. Особенно южноуральские депутаты ждут решений по руководителю аппарата губернатора и правительства Евгению Голицыну и начальнику управления по внутренней политике региона Виталию Шикову. Чем насолили эти две персоны политикам в городах и районах Южного Урала и ждет ли их отставка – в материале «ФедералПресс».
«Нам просто подсунули кота в мешке»
Врио губернатора Алексей Текслер в своем интервью федеральному телеканалу заявил, что ведет подбор новых кадров в свою команду. Глава региона анонсировал принятие решений уже в ближайшее время, однако избежал в своем ответе конкретики. Эксперты теперь гадают, кто в числе первых покинет кабинеты в здании правительства региона. Политологи считают, что это, скорее всего, коснется чиновников внутриполитического блока, «которые привели к печальному исходу период правления» предыдущего губернатора Бориса Дубровского. Беспокоиться о своем будущем, очевидно, сейчас стоит Евгению Голицыну и Виталию Шикову. Напомним, они традиционно входят в состав конкурсной комиссии по отбору претендентов на пост глав муниципалитетов.
Первый серьезный щелчок по носу чиновники из челябинского правительства региона получили в прошлом году от депутатов Миасса. Напомним, область выдвинулся на конкурс главы города после отставки и ареста Геннадия Васькова сразу двух своих кандидатов.Основной из них, Анатолий Лобко,не получил необходимого количества голосов, так как многие народные избранники попросту испортили бюллетени для голосования. Таким образом они добились нового конкурса и победы своего коллеги Григория Тонких. Депутаты до сих пор помнят настойчивые попытки «продавить» своих кандидатов и то давление, которое на них оказывалось.
На фото: Григорий Тонких в день победы на депутатском голосовании, сайт администрации Миасса
Точат зуб на Шикова и в другом курортном городе региона. Депутаты Чебаркуля из числа оппозиционеров действующей власти возмущаются тем, что им навязывают кандидатов в мэры, которые, чувствуя защиту «старших», якобы не очень-то заботятся о народе. Напомним, глава Чебаркуля по итогам 2017 года получил от местных депутатов «неуд» за свою работу, но опротестовал эту оценку в суде. В прошлом году Сергей Ковригин стал посговорчивее и начал общаться с депутатами более продуктивно, но почти два месяца назад его арестовали по подозрению в получении взятки предположительно за перевод муниципального коммунального предприятия в частные руки.
Теперь депутаты не только хотят добиться отставки навязанного им Виталием Шиковым мэра, но и вернуть прямые выборы, чтобы люди могли самостоятельно голосовать за градоначальника. Причем соответствующее решение местное собрание уже приняло, но оно «потерялось» в коридорах областной власти, и об этой инициативе, очевидно, уже никто и не помнит.
«Структура Шикова вообще лишняя, как балласт в правительстве области. Где он привел хорошего руководителя? Вот и добились, что волнения у нас идут везде. Серьезные вещи могут быть, как в Киеве. Конкурс на пост главы – это ширма. Шиков и Журавлев (депутат Законодательного собрания Челябинской области. – Прим. ред.) в Чебаркуле сценарий разыграли, как им надо, и уже принятое решение подсунули нам, депутатам. Мы тогда только приступили к своим обязанностям и не очень-то разбирались в ситуации, даже друг друга не знали, но сели за один стол, чтобы принять решение. Нам говорили, что кандидатура Ковригина согласована экспертами. А нам просто подсунули кота в мешке, как показало время. Я заблокировал решение этого вопроса, обратился в суд о признании конкурсной комиссии нелегитимной. Журавлев уговорил, что надо принимать решение, а то Орлов (бывший глава Чебаркуля Андрей Орлов. – Прим. ред.) работал бы еще полгода. Сейчас силовики убирают Ковригина из-за того, что человек все делал только для своего кармана, а не на благо города. Благодаря конкурсу область имеет над городскими властями контроль. А что толку?» – рассказал о ситуации чебаркульский депутат Александр Кузнецов.
Просчетами местные парламентарии считают работу не только с первыми лицами муниципалитетов, но и с их замами. Так, в Чебаркуле более года не утверждали в должности вице-мэра Юрия Заневского. «Заневского с треском выгнали из Агаповки, так шиковские быстрее назначили его вице-мэром. Сейчас, пока Ковригин под арестом, он опять же бежит к областным, чтобы дали ему новую должность, чтобы быть у власти», – возмущается Кузнецов. Вырваться из этого порочного круга ему не удается. Говорит, в начале апреля попытался записаться на прием к врио губернатора Алексею Текслеру, но из его приемной письмо переадресовали Голицыну, а тот перенаправил Шикову.
А вот депутатам из Копейска областные чиновники оказались не по зубам. Местные парламентарии хотят вернуть прямые выборы мэра, однако решиться на такую вольность не могут. При этом главным кандидатом, который уже получил поддержку врио губернатора Алексея Текслера, является снова нетместный политик или активист, как того хотят многие горожане, а бывший замминистра строительства Челябинской области Андрей Фалейчик.
На фото: Андрей Фалейчик, сайт администрации Копейска
При этом нельзя сказать, что именно его кандидатура воспринимается местными элитами как-то негативно. Но вот то, что он живет не в Копейске, многие оценивают как риск равнодушного отношения к проблемам города. Увы, примеров тому предостаточно: один челябинец Вячеслав Истомин отбывает срок за взятки, другой, экс-зампрокурора области Владимир Можин, ушел в отставку после двух лет бесполезного пребывания на посту главы одного из самых непростых муниципалитетов региона.
«Я сторонник прямых выборов того управленца, который представлял бы интересы города. Существующая система приводит к негативу в отношении депутатов, которые выбирают главу, так как население спрашивает с тех, кто голосовал. На примере нескольких последних назначений есть недоверие населения. Нет понимания и видения того, что что-то улучшилось в городе. С другой стороны, область может диктовать свои условия на уровне конкурса, а потом все равно будут решать депутаты. Вот сейчас снова в город ставят челябинца. А ведь местной команды у «чужого» руководителя нет», – поделился своими наблюдениями председатель Общественной палаты Копейского городского округа Максим Бабин.
Еще один проблемный муниципалитет, политическая ситуация в котором не может не шокировать, – Каслинский городской округ. Там почти год не могли объявить выборы. При этом бывшая глава Екатерина Васенина несколько раз уходила в отставку и возвращалась на свой пост. Недавно прокуратура требовала лишить ее мандата депутата, который она не сдала, заняв должность в мэрии. Сейчас в Каслях объявлен новый конкурс, а пока в городе царит безвластие, как считают местные политики, хотя формально обязанности главы исполняет вице-мэр Дмитрий Дерябин.
Самая сложная ситуация сохраняется в Челябинске. Бывшим мэром Евгением Тефтелевым, который был введен на должность с приходом Бориса Дубровского, были недовольны ни жители, ни многие политики. В период правления градоначальника, который пришел к власти все через тот же конкурс, появилось понятие «тефтелевы кучи», произошел мусорный коллапс, дороги пришли в негодное состояние, многие МУПы были добиты, озеленение города проводилось слабо, зато точечная застройка и без того душного муниципалитета процветала. И вот после его ухода надежды на позитивные перемены были вновь погребены под гнетом все того же управления по внутренней политике: депутаты гордумы дружно, за исключением коммуниста Константина Нациевского, проголосовали за кандидатуру рекомендованного сверху, в том числе при поддержке председателя регионального отделения «Единой России» Владимира Мякуша, малоизвестного широкой публике вице-мэра Владимира Елистратова. Заметных перемен в городе при этом так и не произошло.
«То, что Елистратов – это креатура предыдущей команды и, в частности, правая рука Тефтелева, это понято и закономерно. Вполне возможно, что Текслер поставит своего главу муниципалитета. Этому будет способствовать негативный фон, который успел сложиться вокруг Елистратова. Сделает это Текслер перед выборами? Возможно. Елистратову дано задание подготовить программу развития города, по результатам этой работы будет принято решение. Еще многое зависит от того, какая дума будет избрана и сможет ли Елистратов ей управлять», – говорит политолог Андрей Лавров.
В правительстве Челябинской области отказываются комментировать планируемые кадровые решения врио губернатора Алексея Текслера. Напомним, в первые дни его вступления в должность был отправлен в отставку министр дорожного хозяйства и транспорта региона Дмитрий Микулик. Все вице-губернаторы пока продолжают работать в статусе исполняющих обязанности.
«Если местные князьки думают, что им дадут демократии, то могут расслабиться»
Если просчеты внутриполитического блока правительства региона обычно негативно отражаются на жизни муниципалитетов, то в короткий предвыборный период могут стоить главе региона карьеры, считают политологи.
«Разумеется, будут изменения во внутриполитическом блоке администрации области. Проблемы в нем у предыдущего губернатора, бесспорно, были, а именно отсутствие четкого руководства, там было много ответственных вице-губернаторов и при этом непонятно, кто за что отвечал. Надо понимать, что значение этого блока в разы вырастает в период выборов, потому что работа внутриполитического блока на местах – это и есть та площадка, на которой реализуется выборная стратегия. Другой вопрос – это жалобы местных князьков. Если они думают, что им дадут демократии, то могут расслабиться. Когда такое решение примут в Москве, лет за пять до этого начнет свежеть, а пока у нас все меньше воздуха. Гарантировать, что давление исчезнет? Пока муниципалитеты живут на областные деньги, говорить о самостоятельности не приходится. За их бюджет отвечает губернатор. Как он может тогда не назначать глав?» – прокомментировал Андрей Лавров.
Впрочем, не только работа с городскими и районными главами вызывает критику наблюдателей. Эксперты обращают внимание и на слабую работу с депутатским корпусом как на региональном, так и на муниципальном уровне. Один из ярких примеров – Агаповский район, где Совет депутатов Приморского поселения в полном составе ушел в отставку. До этого народные избранники попросту не работали, так как были заняты своими огородами.
«Нет серьезной работы на местах, нет мониторинга ситуации. Надо быть там чаще, работать с лидерами общественного мнения. Если мониторинг и есть, выводы никакие не делаются. Как правило, все работает в режиме пожаротушения: побежали работать, когда дым стало видно. Хотя многие проблемы можно спрогнозировать, проблему предсказать и предотвратить. Работа с областным депутатским корпусом тоже не ведется. Если кто и имеет влияние на депутатов заксобрания, так только председатель Владимир Мякуш, все договоренности идут через него», – прокомментировал политолог Евгений Маклаков.
Политолог Андрей Колядин считает, что смена внутриполитического блока наверняка станет одним из первых решений нового главы региона. Есть мнение, что в том числе некачественная работа этих чиновников привела к отставке Бориса Дубровского.
«Есть такое выражение, что фтизиатры и гинекологи должны быть свои. Каждый губернатор должен обрести своего человека, который будет профессионально заниматься внутренней политикой. Это не должен быть друг, брат, сват, с которым можно сходить в баню. Он должен понимать, как нужно работать с внутренней политикой, какие факторы нужно учитывать», – считает политолог Андрей Колядин.
Фото: ФедералПресс/Евгений Поторочин