В Тюменской области вплотную занялись проблемами водоснабжения. Открытие водозаборов, очистных сооружений, ремонт и строительство сетей – это лишь малая часть того, что предстоит сделать и что уже делается. Что важно: тюменские власти не ограничиваются пределами городов и районных центров, а идут в совсем небольшие населенные пункты. Масштаб работ впечатляет, и во многом он стал возможным благодаря привлечению частных инвестиций. Что конкретно изменится уже в ближайшие годы и какую роль в этом играет бизнес – в материале «ФедералПресс».
Чистая вода дойдет и до маленьких сел
Не проходит и пары недель, чтобы в местных новостях не появлялись сообщения об очередных событиях, связанных с развитием водоснабжения в регионе. Так, недавно новые водозаборные станции появились в Юргинском районе и Тобольске. Территории переходят на подземные источники воды. До конца текущего года блочно-модульные сооружения по очистке воды появятся в селах Бердюгино и Зиново Ялуторовского района. Подобные станции будут установлены и в совсем маленьких деревнях, где живет всего около 200 человек. Таких объектов в регионе уже в этом году появится 79.
В Голышманове приступили к строительству новой станции водоочистки – имеющаяся уже несколько лет не справляется с фактической потребностью в воде. К централизованному водопроводу подключается все больше потребителей. И такая тенденция – повсеместно по районам.
Недавно губернатор Тюменской области Александр Моор рассказал о следующих шагах к чистой воде. Так, принято решение расширить водоочистные сооружения в селе Вагай. Вторая очередь водоочистных сооружений и новые сети водоснабжения появятся в Сладковском районе. Ведется проектирование.
Всего, по словам Моора, в течение ближайшей пятилетки подключиться к централизованному водоснабжению смогут порядка 22 тысяч жителей области. Все это стало возможным благодаря региональному проекту «Чистая вода» нацпроекта «Экология». Согласно паспорту проекта, всего на мероприятия до конца декабря 2024 года в регионе запланировано потратить более 12,4 млрд рублей. Из этой суммы 231 млн рублей – средства федеральной казны, 3,3 млрд рублей – из регионального бюджета, а основная масса – внебюджетные источники финансирования.
Как пример – тот же Тобольск и открытые в конце сентября Соколовский и Сумкинский водозаборы. В их модернизацию солидной суммой – более 200 млн рублей – вложился именно частный бизнес.
«Реализация столь сложного проекта подтверждает правильность наших решений о привлечении в сферу ЖКХ частных инвесторов, у которых есть необходимые ресурсы и компетенции», – отметил губернатор Тюменской области Александр Моор.
Концессия как выход
Государственно-частный подход к реконструкции сетей водоснабжения и водоотведения без малого два года практикуют в областной столице. Концессионное соглашение между администрацией города и компанией «Тюмень Водоканал» было заключено в декабре 2017 года.
Срок действия договора – конец ноября 2031 года. На это время муниципальная собственность, а именно имущество водопроводно-канализационного хозяйства, переходит в руки бизнеса. Однако наравне с правом собственности компании вменена и необходимость модернизации для эффективного пользования этим имуществом. На эти цели концессионер, согласно условиям соглашения, потратит более 22 млрд рублей. При этом, что важно, право собственности на систему водоснабжения останется за муниципалитетом, прекратить работу в одностороннем порядке невозможно, а риски деятельности концессионера обеспечены банковскими гарантиями.
Среди итогов прошлого года, в числе прочего, серьезное уменьшение расхода электроэнергии для работы насосов, очистных сооружений, водозаборов, станций для перекачки. В списке мероприятий текущего года – реконструкция почти двух десятков сетей водоснабжения, строительство 25 км новых, а также 18 км новых сетей водоотведения.
До конца 2019 года будет подписано аналогичное концессионное соглашение о развитии централизованной системы водоснабжения в Тюменском районе. Нужно сказать, что этого события в столичном районе ожидают давно и на него возлагают большие надежды. Об этом не раз говорили в местной администрации.
К примеру, летом были многочисленные жалобы от жителей разных муниципальных образований после прямой линии с президентом страны, когда жители Каскары пожаловались, что в их селе только к считанным домам подведен водопровод, а большая часть вынуждены пить воду не самого лучшего качества.
Как рассказали в пресс-службе Тюменского района, в 2020 году от сетей Тюмени проведут магистральный водопровод до Каскары, будут построены квартальные сети в поселках Яр, Ембаево, Тураева, Новотуринский,Каскара, Вилижаны. Все желающие смогут подключиться к водопроводу. Правда, жителям нужно быть готовыми оплатить услугу за свой счет, а потом платить по счетчику ежемесячно, напоминают в администрации.
30 миллиардов – в воду
Кстати, о тарифе. К 2031 году кубометр воды для тюменцев подорожает почти до 80 рублей, то есть более чем в два раза по сравнению с нынешней ценой.
Это неизбежно, уверена исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова.
«Нужно понимать, что концессионер не даритель, это не Дед Мороз с мешком денег. Тут речь о бизнесе, который приходит, чтобы заработать. Деньги в развитие водоснабжения вкладываются осознанно, чтобы потом была возможность эти деньги вернуть. И население должно понимать: тариф будет расти, причем расти совершенно оправданно. Другого источника возврата вложенных средств нет – либо тариф, либо бюджет», – говорит Довлатова.
Тариф на воду долго сдерживали. В среднем по стране кубометр воды сейчас стоит 30 рублей, это очень мало. «Если в Европе тариф на водоснабжение и водоотведение около четырех евро, то у нас – несколько центов. При том, что электроэнергия, реагенты, расходные материалы стоят недешево. Адекватная цена, я считаю, хотя бы 70 рублей за кубометр. Человеку нужно в месяц три кубометра воды. Я думаю, если спросить людей, готовы ли они заплатить 200 рублей, большинство согласятся», – рассуждает эксперт.
При этом исполнительный директор НП «Национальный центр общественного контроля в сфере ЖКХ «ЖКХ контроль» Светлана Разворотнева уверена, что не во всех отраслях и на всех территориях концессия может сработать. Водоснабжение и водоотведение в малых городах – как раз этот случай: инвесторы идут не очень охотно, поскольку слишком большой срок окупаемости вложенных средств, только если тариф не вырастет в разы. Но это тоже не выход.
«Предыдущее руководство Минстроя делало упор на концессионные соглашения, рассчитывая, что бизнес придет и повсеместно поправит все, что было создано в советские времена и не ремонтировалось в постсоветские. Расчет не оправдался. Нынешний глава ведомства Владимир Якушев подходы пересматривает. Он транслирует такую идею, что не все можно решить за счет бизнеса. И это отражает мировую тенденцию, в развитых странах 60 % работ ведется за счет бюджета и только 40 – вложения бизнеса. В частности, из этих соображений появился нацпроект «Экология», в котором как и раз и заложены средства на модернизацию водоканалов в малых населенных пунктах», – объясняет Разворотнева.
Кстати, некоторые тюменские муниципальные практики отмечают в центре «ЖКХ контроль» как передовые и стоящие того, чтобы распространять их на другие территории.
Вполне возможно, что и подход тюменских властей по привлечению частных инвестиций в модернизацию водоснабжения станет примером для других регионов. Всего на решение вопросов водоснабжения в регионе в рамках регионального проекта «Чистая вода» и концессионного соглашения будет потрачено более 30 миллиардов рублей, причем большая часть из них – инвестиции. А эффект от такого сотрудничества можно будет оценить уже через несколько лет.
Фото: ФедералПресс/Евгений Поторочин, ФедералПресс, Правительство Тюменской области