Планы групп влияния Пермского района установить свои правила игры на территории муниципалитета потерпели крах. Суд отменил поправки земского собрания к положению о конкурсе по отбору главы района. Что это значит – в материале «ФедералПресс».
В истории по отбору главы Пермского района произошел резкий, хотя и вполне ожидаемый поворот. Краевой суд удовлетворил иск жителя Вячеслава Железнова, требовавшего отменить новые правила отбора кандидатов на пост главы Пермского района. Они были введены в ноябре прошлого года. Депутаты местного земсобрания решили, что назначать председателя конкурсной комиссии будут на ее первом заседании из числа членов, назначенных земским собранием. По прежним правилам председатель избирался из числа членов комиссии, назначенных губернатором.
О значимости статуса председателя ранее «ФедералПресс» рассказал политконсультант Сергей Иванов: «Претенденты подают заявки, которые рассматривает конкурсная комиссия. Это такая коллегия выборщиков из двенадцати человек. Шестеро – депутаты местной думы, шестеро – представители краевой администрации. При этом председатель комиссии имеет своеобразную «золотую акцию». При равенстве голосов его голос засчитывается за два».
Утвержденные пермским районным земсобранием новые правила забирали контроль над комиссией и отбором кандидатов у краевых властей и передавали их на уровень муниципалитета. Это подчеркивалось еще одним нововведением: комиссия могла собираться сразу после принятия решения о проведении конкурса, не дожидаясь утверждения ее полного состава со стороны губернатора.
Железнов в заявлении в суде указал, что изменения положения о конкурсе позволят депутатам выбрать главу без участия представителей краевых властей, что противоречит региональному законодательству. Позицию истца поддержала краевая прокуратура, указав на противоречия с законом о порядке формирования представительных органов мунобразований. Кроме того, прокуратура считает, что конкурс надо проводить по правилам, действовавшим в августе 2020 года, а не в более поздней редакции.
Напомним, в конце лета глава Пермского района Александр Кузнецов после двадцати лет пребывания в должности подал в отставку. Наблюдатели считают: Кузнецов мог быть заинтересован в том, чтобы сохранить контроль над территорией. В пользу экс-главы говорили сформированные при его участии администрация и земсобрание района. Оставалось только провести назначение лояльного ему нового главы.
Однако краевые власти посчитали, что муниципалитету требуется серьезная перезагрузка, включая затянувшееся преобразование мунрайона в округ. Практически все остальные муниципалитеты края через эту процедуру уже прошли. В результате конкурсная комиссия заблокировала выдвижение кандидатов, считавшихся ставленниками Кузнецова, а земсобрание в ответ не утвердило в должности главы экс-министра природных ресурсов Пермского края Дмитрия Килейко.
Тогда районным группам влияния и пришла идея не просто смахнуть все фигуры, но перевернуть саму шахматную доску. В такой ситуации краевым властям было принципиально важно сохранить контроль над назначением главы. В противном случае примеру Пермского района могли последовать в других территориях края, устроив парад вольницы. Решение суда, основанное на букве закона и наполненное духом политической целесообразности, эту тенденцию блокирует.
«Краевые власти проявили твердость в вопросе отбора кандидатов на пост главы Пермского района. Прокуратура и суд, глубже изучив все приведенные аргументы, посчитали, что решение земсобрания противоречит законодательству. По итогу территориям показали, кто в регионе хозяин», – прокомментировал политтехнолог Дмитрий Логинов.
«Изменение правил игры в угоду ситуативным задачам не идет на пользу ни территориям, ни живущим на них людям. Особенно в условиях политической, социальной, экономической турбулентности. Процедура назначения глав муниципалитетов заслуживает отдельной публичной дискуссии и легитимной коррекции», – считает гендиректор «Департамента политики» Алексей Чусовитин.
Эксперт уточнил, что система утверждения глав муниципалитетов не лишена недостатков. Их можно устранять, но не теми методами, что взяли на вооружение группы влияния Пермского района.
Фото: ФедералПресс / Евгений Поторочин