В Чувашии доработали вызвавший общественный резонанс законопроект об обращении с животными без владельцев. Новая редакция предусматривает эвтаназию бездомных собак при введении экстраординарной ситуации. Аналогичный механизм уже функционирует в Оренбургской области. Если документ одобрят, то он начнет работать с 1 марта 2025 года. Его рассмотрение назначено на 21 ноября.
Закон об эвтаназии бездомных животных в Чувашии
Комитет Госсовета по аграрным вопросам в июне внес законопроект об обращении с безнадзорными животными, который разрабатывал совместно с минсельхозом. Одно из главных нововведений при работе с собаками, которые живут на улице и не имеют владельца, – возможность проведения эвтаназии.
«Проведенный Центром управления региона в апреле текущего года региональный опрос жителей Чувашии на тему обращения с животными без владельцев на территории республики показал, что отрицательно оценивают ситуацию с животными без владельцев 63 % респондентов, 72 % считают, что необходимы дополнительные меры по регулированию численности безнадзорных животных, 66 % считают, что их не следует выпускать на прежнее место обитания, 80 % допускают умерщвление безнадзорных животных гуманными методами в определенных случаях», – сообщили «ФедералПресс» в Госветслужбе.
Первая редакция допускала умерщвление, если животное невозможно вернуть в прежнюю среду обитания или если за 30 дней его не приютили новые хозяева. Прокуратура проект нормативно-правового акта отправила на доработку, так как он противоречил постановлению Конституционного суда (КС), который определил – укол смерти допустим лишь тогда, когда собака проявляет немотивированную агрессию или страдает от болезни.
Тогда же, в июне, чувашские законотворцы встретились с жителями и активистами для обсуждения инициативы. Но она ими не была поддержана.
Между тем мнение жителей собирали посредством опроса на Госуслугах (с 19 июля по 31 августа 2024 года). Из респондентов, принявших участие, 55,6 % полностью или в значительной мере поддержали идею об эвтаназии, рассказали в ветеринарной службе.
Введение экстраординарной ситуации
Есть и важный нюанс: помимо двух вышеназванных условий, КС разрешил усыплять животных в случае экстраординарной ситуации. Это стало лазейкой для регионов, решивших контролировать численность бездомышей усыплением. Например, этот механизм уже работает в Оренбургской области.
Из текста вносимого законопроекта Чувашской Республики следует: «Экстраординарная ситуация в области обращения с животными без владельцев – это обстановка на территории муниципального образования, сложившаяся при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, при которой реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 1–3 части 3 статьи 3 настоящего Закона (речь идет об отлове, содержании во временной пункте и выпуске на прежнее место. – Прим. ред.), не обеспечивает надлежащего уровня безопасности граждан и общества».
Авторы законопроекта определили следующие основания для введения экстраординарной ситуации:
- Если в конкретном округе нападение собаки привело к смерти или тяжелым травмам пострадавшего;
- Увеличение в два и более раза случаев по сравнению со средним показателем прошлого года, когда животные нанесли легкий вред здоровью или имуществу.
Вводится такой спецрежим на три месяца. В период его действия все отловленные животные (бездомные, агрессивные, собаки в стаях от трех особей, потенциально опасные породы) не будут возвращаться на прежние места обитания. Если в течение 30 дней не найдется новый владелец, обратившийся в пункт временного содержания для письменного оформления передачи животного, такие особи будут подлежать умерщвлению гуманными методами.
Что говорит о законопроекте Госветслужба Чувашии
При проведении публичных консультаций по проекту поступили предложения:
- о введении экстраординарной ситуации при любых случаях нападения животных на людей и имущество;
- о сокращении срока содержания отловленных животных до 10 дней;
- о том, чтобы не выпускать всех бродячих животных после отлова;
- об уничтожении всех отловленных животных без владельцев при ликвидации бешенства;
- о сокращении срока принятия решения о признании ситуации экстраординарной;
- установить иной подход для определения экстраординарной ситуации для муниципальных образований Чувашской Республики, в которых в предыдущем году отсутствовали случаи нападения животных без владельцев на людей;
- уточнить понятие «пункт временного содержания животных без владельцев».
Все они были рекомендованы к рассмотрению, но не все попали в итоговый документ, который предстоит рассмотреть депутатам.
Кроме того, законопроектом вводится понятие пункта временного содержания и требований к его работе. Как пояснили в ветслужбе, пункты могут создаваться на базе приютов для животных, но необходимо обеспечить раздельное содержание и учет таких животных.
Напомним, что на всю республику работают два приюта, один из которых, в Чебоксарах, и так переполнен. А вот от планов по строительству третьего, в Шумерле, власти отказались, хотя и разработали документацию. В настоящее время средства в бюджете на его возведение не заложены.
Требования к размещению и обустройству пунктов, а также организации их деятельности будут установлены кабинетом министров республики. Право создавать их также получат юрлица и ИП, которые работают по госконтрактам на отлове.
Доработанный проект был одобрен главой Чувашии Олегом Николаевым, а также другими органами власти.
Финансовая сторона вопроса
В Чувашии в следующем году планируют отловить 1483 бездомных особи. На это закладывают порядка 12 млн рублей.
Один день содержания животного оценивается в 95 рублей, его отлов – в 1200 рублей. Стерилизовать, маркировать, чипировать и выпустить хотят 1470 собак. Эвтаназии, предварительно, подвергнутся 13 особей. К слову, в первой редакции усыпить рассчитывали почти 600 животных.
Стоимость одного укола смерти оценивается в 2629 рублей, утилизация трупа – еще в 2320 рублей. Таким образом, усыплять собак менее чем на 100 рублей дешевле, чем проводить все манипуляции, от стерилизации до выпуска на прежнее место обитания.
Ранее «ФедералПресс» писал о том, что бесплатное и обязательное чипирование домашних питомцев введут в Башкирии.
Фото: ФедералПресс / Полина Зиновьева