В прошлом году Госдума дала регионам право самостоятельно решать вопросы борьбы с безнадзорными животными. После этого ряд субъектов страны принял локальные законы, допускающие эвтаназию кошек и собак без хозяев. К настоящему моменту таковых более 10. Несколько месяцев назад умерщвление бездомных животных начали обсуждать в Чувашии, написав соответствующий законопроект. Накануне проект закона об эвтаназии бездомных животных в республике был возвращен прокуратурой республики на доработку из-за несоответствия нормам нравственности и гуманности.
Закон об эвтаназии животных в Чувашии: хронология
Комитет по аграрным вопросам, природопользованию и экологии Госсовета Чувашии разработал законопроект о бездомных животных, согласно которому пойманные собаки могут находиться в пункте временного содержания до 30 дней. Если владелец не найдется, предусмотрен осмотр на агрессивность, при наличии угрозы безопасности окружающим животных ожидает усыпление. Согласно документу, умерщвлять планируется также особей, имеющих несовместимые с жизнью болезни. Остальных животных будут отлавливать, ставить на учет, вакцинировать, стерилизовать и выпускать в среду обитания. Исключения составляют лишь места вблизи школ, детсадов, детских площадок и прочие.
Среди главных аргументов госветслужбы «за» принятие инициативы – большое число жалоб от населения и статистика покусов: в прошлом году пострадали 1344 человек. Более тысячи животных было направлено на изолированное содержание в связи с агрессивным поведением.
В начале июня презентация документа вызвала бурю недовольства среди общественности и зоозащитников, выступающих против убийства животных. Чиновники пообещали в скором времени повторную встречу с активистами, но спустя два месяца диалог так не состоялся. Однако за это время законопроект был одобрен главой республики Олегом Николаевым.
В августе прокуратура Чувашии развернула республиканский законопроект на доработку. В надзорном органе подчеркнули, что закон должен соответствовать принципам морали и гуманного отношения к живым существам. Предшествовало этому постановление Конституционного суда России, который установил, что усыпление бездомных животных в специализированных учреждениях должно оставаться крайней мерой, используемой только для предотвращения опасности для человека, борьбы с распространением заболеваний и смягчения страданий животных. Пункта об убийстве невостребованных собак в этом перечне нет.
«ФедералПресс» пообщался с директором регионального отделения «Альянса защитников животных» Еленой Пименовой и узнал ее точку зрения о проблеме с бездомными животными и путях ее решения.
Проблема № 1: острая нехватка приютов в Чувашии
На территории всей Чувашии есть только один приют для бездомных животных, он располагается в Чебоксарах. Обитают в нем порядка 500 собак, тогда как он рассчитан на меньшее число особей. В текущем году власти намеревались приступить к строительству второго приюта, но передумали.
По словам собеседницы, в столице республики не наблюдается серьезных проблем с бездомными животными на улицах, в основном жалобы поступают из районов. Елена, работающая с 2022 года в сфере отлова, призналась, что в самом начале пути ужасалась происходящему.
«Именно с 2022 года идет борьба, хождения по кабинетам с просьбой построить хотя бы еще один приют. Планировали построить приют в Шумерле, где проблема стоит остро. Сейчас постройку заморозили. Эти деньги якобы перенаправляют на строительство школы. Непонятно, почему резко все изменилось. Видимо, власти стремятся решить проблему уничтожением, не заморачиваясь никакой гуманностью», – рассказала собеседница.
Зоозащитница пыталась получить участок земли от властей для размещения отловленных собак, исключая их возвращение на улицы. Но попытка не увенчалась успехом. Сейчас под ее опекой находится около 70 бездомных собак, включая три бойцовых. Живут они на частной территории за городом.
В республике нет приютов для кошек. Поиском нового дома, лечением уличных кошек занимаются на энтузиазме и спонсорской помощи волонтеры – из организаций «Усатые-Полосатые» и «Общежития для кошек».
Проблема № 2: нет рычагов давления на торговцев животными
Если бы в Чувашии построили пару приютов, то проблемы бы не было, уверена Елена, но есть и другой тревожный аспект.
«Изначально в чем состоит проблема? Открываем «Авито», а там продают очень много бойцовых щенков – питбули, стаффы, кого только там нет. Это свободная продажа, и она не контролируется никем. Такие собаки на улице – это очень опасно. Мы не можем привлечь этих разведенцев, не можем им запретить бесконечно продавать этих щенков, которые потом вырастают, а их просто привязывают где-то к остановке, к дереву. Таких людей нужно заставлять лицензироваться и чипировать каждого щенка, чтобы, когда по улице бегала такая опасная порода, но уже взрослая, можно было найти хозяина», – поделилась Елена.
Из уст женщины прозвучала хорошая и емкая фраза: «Собаки на улицу с неба не падают». Просто в какой-то момент они оказались не нужны своим хозяевам, мол, поиграли и выбросили.
К слову, в России намеревались внедрить госрегулирование разведения животных на продажу, прежде всего собак и кошек. Законопроект об этом вносился в Госдуму в прошлом году, но пока, как мы видим, он не заработал.
Проблема № 3: отсутствие поддержки
Волонтеры и зоозащитники, принимая на себя заботу о брошенных животных, находят способы обеспечить их пищей, уходом и лечением от паразитов. Даже единственный муниципальный приют в Чебоксарах испытывает нехватку средств. На помощь приходят благотворители и неравнодушные граждане. Но так ли это должно быть? Этот вопрос вызывает множество споров.
«Когда мы начнем решать проблему на корню, а именно проблемы с разведенцами, с безответственными хозяевами? Я понимаю, что строить приюты и выделять бесконечно деньги на содержание собак – это нагрузка на бюджет. Но тем не менее наши власти все же могут себе позволить еще хотя бы один приют», – констатировала зоозащитница.
Она также высказала обеспокоенность тем, что активистам не хватает поддержки из правительства республики. По мнению Елены, тем, кто не сталкивался с этой проблемой лицом к лицу, проще всего принять решение усыпить животное.
Проблема № 4: стремление заработать без усилий
С 1 января 2020 года действующие нормы законодательства запрещают отлов с последующим умерщвлением животных без причины. Бездомные собаки находятся под защитой Уголовного кодекса, который устанавливает наказание за жестокое обращение с ними.
С этого момента все ловцы в обязательном порядке должны были применять в работе ОСВВ, при этом животных следовало помечать и каждому присваивать бирку. Кроме того, процесс отлова и возвращения должен фиксироваться на видео. В некоторых регионах видеофиксацию прописывают как обязательное требование в госконтракте, ее отсутствие – причина не оплачивать услуги.
В республике, по мнению Пименовой, не до конца проработана программа ОСВВ, так как нет полного контроля над ловцом.
«Только когда ужесточат контроль по ОСВВ над ловцами, над всеми ловцами, я не выделяю никого, то тогда недобросовестные ловцы уйдут», – отметила собеседница.
Если недобросовестный подрядчик решит исполнять обязательства только на бумаге, то животные продолжат приносить нежелательное потомство. А если предприимчивый ловец решит заработать и начнет завозить на «свою» территорию собак из другого района? Или, напротив, не будет довозить отловленных до передержки, перемещая их на новое место? Дезориентированные скопления собак, опять же, несут угрозу для людей.
«Как обязать власти построить, допустим, приют, чтобы в нем были и кошачьи, и собачьи места, я не знаю. Наверное, пока закон их не заставит, они этого не сделают», – резюмировала собеседница.
Ранее «ФедералПресс» рассказывал о том, как развивается история с законом об эвтаназии животных в Оренбургской области, где власти приняли решение умерщвлять собак через 11 дней после отлова, если для них не нашелся хозяин. Столь суровому закону предшествовала трагедия, в результате которой погиб мальчик. Местные зоозащитники нашли способ сохранить жизни брошенных животных, а также начали борьбу за их судьбу в суде.
Фото: ФедералПресс / Ксения Кобалия, Светлана Возмилова
Эксклюзивы «ФедералПресс»