Объемы строительства жилья по всей стране впервые за долгое время начали снижаться. Системные трудности отрасли актуальны и для Красноярского края. В эксклюзивном интервью «ФедералПресс» министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства региона Михаил Заскалько рассказал, удается ли сохранять стабильность на рынке девелопмента, оправдал ли себя механизм комплексного развития территорий (КРТ) и как решается проблема расселения аварийных домов.
Построили больше, чем планировали
По итогам 2024 года впервые за долгое время в Красноярском крае сдано меньше квадратных метров жилья, чем годом ранее. С чем связаны такие показатели? Насколько они вызывают обеспокоенность? Есть ли основания ожидать, что ситуация будет исправлена?
— Чтобы наглядно оценить ситуацию и рассуждать предметно о показателях в строительстве жилья, обратимся к статистике. В период с 2020 по 2022 год в крае строилось в среднем 1 миллион 350 тысяч квадратных метров жилья ежегодно. По итогам 2023 года мы зафиксировали рост показателей, было введено в эксплуатацию 1 миллион 630 тысяч «квадратов». Учитывая эти данные, объем построенного за прошлый год жилья, 1 млн 489 тысяч квадратных метров, уже не кажется низким. За последние шесть лет в крае построили почти 9 миллионов квадратных метров жилья, и эта цифра более чем на 1 миллион выше, чем планировалось.
Вместе с тем жилищная строительная сфера в нашем крае подвергается тем же тенденциям и реагирует на те же вызовы, как и в целом по стране. Высокие банковские ставки на проектное финансирование для строителей, повышение ставки на ипотечные кредиты для населения привели к росту цен на жилье и снижению покупательской активности. На снижение темпов строительства также влияют значительный рост цен на строительные материалы, кадровый голод на всех уровнях, от инженеров до рабочих на стройке.
Учитывая перечисленные факторы, нас ожидает снижение объемов строительства жилья, но оно будет не критичным, в этом году планируется построить не менее 1,1 миллиона квадратных метров. С учетом уменьшенного спроса на жилье это оптимальное количество, которое застройщики смогут построить и продать.
Количество выданных разрешений на строительство и наличие доступных площадок обеспечит как минимум на ближайшие два года стабильное жилищное строительство в крае, а в целом – планомерный рост строительства до 2030 года. Больше всего многоквартирного жилья традиционно строится в Красноярске. Лидерами по строительству по итогам прошлого года также стали города Лесосибирск, Дивногорск, Сосновоборск.
В последние годы мы наблюдаем активно растущее индивидуальное домостроение, в прошлом году объемы строительства частных домов оказались сопоставимы с многоэтажной застройкой, в 2024 году в Красноярском крае построили 1 миллион 489 тысяч квадратных метров жилья, из них многоквартирые дома – 827 тысяч «квадратов», индивидуальное жилое строительство – 662 тысячи. Это стало возможным благодаря поддержке ИЖС со стороны банковского сектора, упрощенной регистрации разрешительных документов, обеспечению новых земельных участков в пригороде Красноярска инженерными коммуникациями, дорогами, в том числе благодаря новому механизму комплексного развития территорий.
Что дает КРТ
Внедрение механизма КРТ вызвало неоднозначную реакцию в обществе. Сколько проектов в регионе сегодня реализуется в рамках этого механизма и оправдывает ли он ожидания?
— Современное жилищное строительство невозможно представить без развития инфраструктуры – создания качественных социальных, инженерных, транспортных объектов, и механизм комплексного развития территорий направлен на решение этих задач, чтобы уйти от проблем, связанных с точечной застройкой. Кроме того, новый механизм застройки позволяет вовлекать в жилищное строительство неэффективно используемые промышленные зоны и станет хорошим подспорьем для развития строительной отрасли и положительных изменений в облике наших городов.
К настоящему времени в крае заключен 21 договор о комплексном развитии, которые будут реализовываться преимущественно на территории Красноярска и в его пригороде. Социальные обязательства застройщиков в рамках этих договоров составляют более 9 млрд рублей, они должны будут построить общеобразовательную школу, семь отдельно стоящих детских садов, девять встроенно-пристроенных детских садов, два физкультурно-оздоровительных комплекса, две библиотеки, а также 12 земельных участков безвозмездно передадут городу для строительства там школ и детских садов.
Как все новое, механизм КРТ в крае не сразу прижился и заработал. И властям, и бизнес-сообществу, и жителям, которые столкнулись с нововведением, потребовалось время для его изучения. Сложности есть, мы стараемся минимизировать риски, неудобства, выстраиваем отношения между застройщиками, жителями, властями. Город – как живой организм, ему необходимо расти и развиваться, а механизм КРТ поможет делать это эффективнее. Ветхие бараки или старые гаражные массивы по соседству с жилой современной застройкой небезопасны при эксплуатации и не украшают районы города, хотя мы понимаем, что местные жители привыкли и многие не хотят ничего менять. У нас есть и положительные примеры: на улице Вавилова в Красноярске жители уже переехали из нескольких деревянных двухэтажек, отживших свой век. Старые дома снесены, земля отдана под современную застройку, люди довольны. Часть жителей того же микрорайона Николаевка, дома которых не вошли в проект застройки с механизмом КРТ, приходили к нам с просьбой включить их туда. Люди начинают понимать свои преимущества и эффективность нового подхода к застройке.
Сейчас полноценно оценить проекты сложно, так как их реализация продолжается.
Проблема решается
Как в регионе ведется расселение граждан из аварийного жилья? Есть ли перспектива принципиального решения этой проблемы?
— За шесть лет реализации национального проекта и других региональных программ 21 тысяча жителей Красноярского края переселены из 312 тысяч квадратных метров непригодного для проживания жилого фонда. Расселение проходило с помощью покупки квартир на вторичном рынке жилья, выплаты денежных компенсаций, а также строительства многоквартирных домов. С 2019 года мы построили 76 новых многоэтажек для переселения в городах Ачинск, Боготол, Дивногорск, Енисейск, Красноярск, Канск, Минусинск, Лесосибирск, Ужур, Уяр, в поселке Инголь города Шарыпово. В селе Верхнепашино и поселке Подтесово Енисейского района, селе Шушенское, селе Новобирилюссы, поселке Рассвет и селе Суриково Новобирилюсского района, поселке Новоангарск Мотыгинского района, селе Караул и поселке Носок Таймырского Долгано-Ненецкого района.
В 2025 году край приступит к реализации новой программы расселения, теперь уже в рамках нового нацпроекта «Инфраструктура для жизни». До 2030 года планируется переселить еще 21 тысячу жителей из домов, признанных аварийными с января 2017 до января 2022 года.
Кстати, закон о КРТ поможет и в решении вопросов с аварийным жильем. Новое законодательство дает регионам необходимые полномочия и инструменты, благодаря которым мы сможем как самостоятельно, так и с привлечением внебюджетных источников обновить городскую застройку.
Реализация национального проекта «Жилье и городская среда» подошла к концу. Каковы его основные итоги для Красноярского края?
— В 2019 году вся страна приступила к реализации национальных проектов, цели и задачи которых определил президент Владимир Владимирович Путин. Наше министерство определено ответственным за реализацию в Красноярском крае национального проекта «Жилье и городская среда», в который входят четыре программы. За шесть лет нам удалось выполнить все поставленные задачи и достичь необходимых показателей.
По программе «Формирование комфортной городской среды» в крае обустроили 1100 дворовых территорий, благоустроили 250 общественных пространств, выбранных самими жителями на ежегодном голосовании, и наша особая гордость – реализованы 22 крупных проекта благоустройства, победивших на Всероссийском конкурсе лучших проектов благоустройства малых городов и исторических поселений. Наш край не ограничился благоустройством в рамках нацпроекта, позволяющего участвовать в нем городам с населением свыше 10 тысяч человек, и создал свои краевые программы благоустройства, в рамках которых новые скверы, набережные, центральные улицы, парки появляются в населенных пунктах с населением от 1 тысячи человек.
За шесть лет реализации нацпроекта построено почти 9 миллионов квадратных метров жилья, что более чем на миллион больше, чем было запланировано региональным проектом «Жилье». Активное жилищное строительство дало толчок в развитии смежных отраслей, увеличилось производство строительных материалов. По объему выполненных строительных работ край занимает первое место в Сибирском федеральном округе.
Благодаря реализации программы переселения из аварийного жилья с 2019 по 2024 год в крае ликвидировано 312 тысяч квадратных метров непригодного для проживания жилого фонда. Расселение домов, признанных аварийными до января 2017 года, проходило с помощью покупки квартир на вторичном рынке жилья, выплаты денежных компенсаций, а также строительства многоквартирных домов. Расселены 18 тысяч человек, из них 11,7 тысячи человек переехали в построенные нами новые дома. С 2025 года программа реализуется в рамках нового нацпроекта «Инфраструктура для жизни», и перед нами поставлена еще более сложная задача – расселить из аварийных домов 21 тысячу человек.
В рамках проекта «Чистая вода» в 16 муниципалитетах края модернизировали 26 объектов питьевого водоснабжения. Новые водопроводные сети проложили в микрорайоне Южный поселка Абан, поселке Березовка, селе Богучаны. Построили станции водоочистки и водопроводные сети в селе Большая Ничка Минусинского района, поселке Мингуль Сухобузимского района, селе Малая Минуса Минусинского района.
Современные водоочистные комплексы установили в поселке Анаш Новоселовского района, поселке Стрелка города Лесосибирска, поселке Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, городе Уяре, городе Бородино, селе Красная Поляна Назаровского района. В селе Овсянка города Дивногорска реконструировали групповой водозабор и установили станцию по очистке и обеззараживанию воды. В городе Канске по улице Эйдемана и в городе Минусинске реконструировали магистральный водопровод.
В результате проведенной работы количество жителей края, обеспеченных чистой водой, увеличилось на 124 тысячи человек. Доля населения, обеспеченного водой надлежащего качества, составляет 98,4 %.
Работы много
Как реализуется в Красноярском крае программа капремонта? Что было выполнено за последние годы и каковы планы на 2025 год?
— С 2014 года, начала реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, работы проведены в 8066 многоквартирных домах края, в которых проживают 960 тысяч жителей.
В этом году в крае капремонт планируется выполнить в 1220 многоквартирных домах. Будет проведено 660 видов работ по замене холодного, горячего водоснабжения и теплоснабжения, в 138 домах отремонтируют электрику, у 117 домов появится новый фасад, на 225 домах заменят крыши, в 290 домах установят 865 новых лифтов, в 38 домах отремонтируют подвалы, в 211 домах заменят систему газоснабжения.
Выполнение капитального ремонта в многоквартирных домах по-прежнему остается важнейшей программой модернизации жилищного фонда, позволяющей избежать обветшания и аварийности домов. Программа разделена на трехлетние этапы, и в этом году завершается очередная трехлетка. За предыдущие годы нами накоплены успешные практики выполнения всех видов работ. Однако для качественного результата по-прежнему требуется активное включение в нашу общую работу управляющих компаний, муниципалитетов, жителей.
Несколько лет назад государство активно взялось за решение проблем обманутых дольщиков. Как сократилось за последнее время количество проблемных домов, сколько их сегодня и есть ли перспектива полностью решить эту проблему?
— Это была сложнейшая проблема, с которой нам пришлось столкнуться. Пути выхода из ситуации искали буквально для каждого недостроенного дома, еженедельно встречались с инициативными группами пострадавших покупателей жилья.
После принятия в 2019 году федерального закона о защите прав дольщиков у нас появились правовые механизмы урегулирования подобных вопросов. И теперь мы можем сказать, что эта проблема в крае решена, объекты из Красноярского края отсутствуют в ЕРПО (едином реестре проблемных объектов). Восстановлены права 8816 граждан, которые в разное время приобрели квартиры в 109 домах, ставших проблемными недостроями.
Денежные компенсации смогли получить покупатели квартир 68 недостроев, 13 проблемных домов нами достроены. Права дольщиков еще 28 проблемных домов восстановлены краем самостоятельно, без участия механизмов федерального фонда.
Защитой от повторения ситуации с обманутыми дольщиками стал принятый в стране закон о жилом строительстве с использованием счетов эскроу, который способен защитить граждан от недобросовестных строителей. Практически все жилье в крае строится сегодня по новым правилам.
Фото: предоставлено пресс-службой министерства строительства и ЖКХ Красноярского края; ФедералПресс / Карина Майлибаева, Светлана Возмилова, Ольга Юшкова
Разговор с кабмином