Мировые СМИ обсуждают очередной план по завершению украинского конфликта. 28 пунктов договора подразумевают в том числе отказ Киева от милитаризации и проведение выборов, что вызывает критику европейских политиков. Какие «подводные камни» для России содержит проект документа – разбирается «ФедералПресс».
Что предлагает Вашингтон
План Дональда Трампа по урегулированию конфликта на Украине состоит из 28 пунктов, охватывающих вопросы безопасности, территории, экономики, военных соглашений и международной роли России.
Безопасность и статус Украины:
- Украинский суверенитет подтверждается официально;
- США предоставляют Украине гарантии безопасности, сопровождаемые определенными условиями;
- Украина закрепляет в Конституции отказ от членства в НАТО, а альянс заявляет о невозможности ее вступления в будущем.
- Вооруженные силы Украины подлежат сокращению численности;
- Украина сохраняет статус безъядерной страны.
Внутренняя политика:
- В течение 100 дней после подписания соглашения должны пройти новые выборы на Украине;
- Все участники вооруженного конфликта подпадают под амнистию.
Территориальные вопросы:
- Крым, а также Донецкая и Луганская области признаются российскими де-факто;
- Статус Херсонской и Запорожской областей «замораживается» по текущей линии соприкосновения:
- Часть территорий становится буферной зоной под фактическим контролем России и без военного присутствия сторон;
- Применять силу для изменения границ запрещено обеими сторонами.
Военные договоренности:
- Военные формирования НАТО не размещаются на территории Украины;
- Истребители альянса отправляются для дислокации в Польшу;
- США, НАТО и Россия начинают диалог по вопросам безопасности и образуют специальную рабочую группу;
- Россия обязуется юридически закрепить политику ненападения по отношению к Украине и странам Европы.
Экономика и восстановление страны:
- США и европейские государства предоставляют инвестиционный пакет для послевоенного восстановления Украины;
- 100 миллиардов долларов замороженных российских активов пойдут на восстановление, Европа добавит аналогичную сумму, а США будут получать 50% прибыли от этих проектов;
- Остальные российские замороженные средства инвестируются в совместные предприятия США и РФ;
- Будет создан фонд развития и финансирования инфраструктуры, ресурсов и новых технологий Украины.
Энергетика и специальные объекты:
- Запорожская АЭС начнет работу под контролем МАГАТЭ, вырабатываемая энергия будет делиться между Украиной и Россией поровну;
- США помогут Украине в восстановлении газовой инфраструктуры.
Роль России в мировой системе:
- Запланировано поэтапное снятие санкций с России, ее возвращение в G8, и развитие экономических отношений между США и РФ;
- а выполнением соглашения будет следить «совет мира» под председательством Трампа, а стороны обязуются соблюдать режим прекращения огня, иначе последуют санкции.
Позиция России
Новости о предложенном Вашингтоном договоре не обошел стороной и Кремль. По заявлению пресс-секретаря президента РФ Дмитрия Пескова, Москва следует договоренностям, принятым в Анкоридже на встрече глав стран.
Москва знает о наличии разных возможных модификаций по украинскому урегулированию, но официально ничего не получала, а контакты между представителями стран не прекращаются, подчеркивает пресс-секретарь президента.
«В дополнение к тому, что обсуждалось в Анкоридже пока никаких новостей», – рассказал Песков.
При этом, США имеют свои соображения по вопросу украинского урегулирования, а Россия сохраняет открытость для мирных переговоров.
С аналогичным заявление выступили и в МИД РФ. Россия готова к продолжению диалога, но пока не получала конкретных предложений.
«Если бы у американской стороны появились предложения, то о них сообщили бы по установленным для этого каналам связи внешнеполитических ведомств», –пояснила СМИ официальный представитель МИД РФ Мария Захарова.
Договор без гарантий
Несмотря на всю кажущуюся оптимальность документа, опрощенные «ФедералПресс» политологи озвучили ряд «слабых мест» договора. Основная проблема – отсутствие каких-либо гарантий его выполнения, тем более, что лидеры европейских стран уже выразили несогласие с инициативой, а правление Дональда Трампа, выступающего гарантом соглашений, все равно закончится через считанные годы.
«Ключевой риск опубликованного «плана Трампа» для России заключается не только в потенциальной зависимости от Вашингтона, но и в его фундаментальной неустойчивости. Этот документ – не стратегическое решение», – объяснил в беседе с корреспондентом политолог Илья Гращенков.
Кроме этого, к обсуждаемому плану безопасности для Украины возникает ряд вопросов: обеспечение реальных гарантий невозможно без присутствия на территории страны иностранных военных. Отсутствие положений о четкой демаркации границ повышает вероятность возобновления конфликта, а коллективная оборона Украины при поддержке Запада способна нарушить стратегическое равновесие в регионе.
«Главная опасность – отсутствие надежных гарантий. «Совет мира» под руководством Трампа – это личная, а не институциональная конструкция. Она аннулируется со сменой администрации в США. Следующий президент может отменить санкционные послабления, возобновить военную поддержку Киева и свернуть все форматы сотрудничества», – поясняет политолог.
Можно говорить о том, что план создает основу для будущего реванша. Легализуя присутствие НАТО на оставшейся территории Украины и предоставляя ей сотни миллиардов на восстановление, он позволяет создать мощную, технологичную армию по израильскому образцу. «Через 10-15 лет у границ России может возникнуть высокомотивированная сила, нацеленная на пересмотр соглашения, которое де-юре так и не станет окончательным. Чего РФ и опасалась до 2022 года», – подчеркивает Илья Гращенков.
В отличие от прошлых моделей перемирия, этот план пытается окончательно зафиксировать статус-кво, но делает это ценой долгосрочных стратегических рисков. Он предлагает сиюминутные выгоды в обмен на будущую уязвимость и геополитическую изоляцию, не создавая прочной архитектуры безопасности. «С другой стороны, других вариантов особенно и нет», – заключил политолог.
НАТО у границ
Опасение по поводу так называемых гарантий мира высказал и политолог Дмитрий Журавлев. По его словам, в текущем виде соблюдение мира не гарантируется ничем, кроме слов Дональда Трампа, а следить за их выполнением будут введенные туда миротворцы НАТО. «Я не понимаю сути мирного урегулирования. Она в том, что у наших границ будут европейские миротворцы? В Югославии тоже были европейские миротворцы, это никак не повлияло на развал страны», – напоминает Журавлев «ФедералПресс».
Разработанный план содержит пункты, неприемлемые для российской стороны – речь идет о создании системы координированного военного отклика на любые действия России, притом что вопрос о новых границах так и не решен, что открывает путь для провоцирования новых конфликтов, считает политолог Журавлев.
Американская инициатива фактически определяет безопасность в стиле коллективной ответственности НАТО – любое нападение на Украину будет рассматриваться как угроза всему сообществу, а ответ на него может включать применение военной силы США и союзников. Введение подобных гарантий ведет к углублению военно-политической напряженности, отрицательно влияя на баланс сил в регионе. «Поэтому Владимир Путин пока ничего не сказал о возможном подписании договора. Мы говорим о целях СВО: демилитаризации и денацификация Украина. Пока никто не видит, чтобы предложения Вашингтона к ним привели. Посмотрим, как пойдут переговоры», – заключил Дмитрий Журавлев.
Изображение сгенерировано с помощью ИИ / Маргарита Неклюдова
Переговоры по урегулированию конфликта на Украине