Заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, которое состоялось 8 декабря, определило главные экономические задачи России на ближайшие годы. Среди них: борьба с «теневой» экономикой и нелегальной занятостью – об этом лично сообщил президент Владимир Путин. В каких секторах экономики больше всего «нелегалов» и как правительство может с ними бороться – разбирается «ФедералПресс».
Личное участие президента
Владимир Путин 8 декабря провел в Кремле заседание Совета при президенте по стратегическому развитию и национальным проектам. Среди обсуждаемых проблем на повестке дня стояли демография и темпы экономического развития. Президент практически лично заявил о необходимости «обеления» экономики. Раз уж правительство пошло на непопулярный шаг с увеличением НДС до 22%, важно, чтобы эти налоги на практике собирались. «В связи с повышением НДС нам нужно, чтобы ничего в тень не уходило, чтобы все работало легально и соответствующие доходы в бюджет поступали», – сообщил Владимир Путин.
Президент отметил, что надеется на временность повышения НДС. Он допустил, что в дальнейшем фискальная нагрузка на бизнес может быть снижена. Однако прочие больные точки экономики должны быть побеждены окончательно, среди них – теневая и нелегальная занятость. «Кардинально сократить нелегальную занятость, которая нарушает права граждан Российской Федерации, усилить контроль за обращением наличных денег», – подчеркнул президент.
Эксперты отмечают, что в выступлении Владимира Путина был сделан особый акцент на улучшении экономической ситуации, чего раньше не было. Это касается и теневого бизнеса, и улучшения качества жизни в целом, считает экономист, профессор МГУ Елена Ведута.
«Самое важное, что было сказано: у президента есть крен в сторону развития экономики. Раньше это не так сильно развивалось. Президент обозначил четкий критерий, которому должно следовать правительство: экономика должно способствовать росту качества жизни», – рассказала Ведута «ФедералПресс».
Сколько в России «нелегальных» рабочих и где они трудятся
За первые шесть месяцев 2025 года в России выявлено более 470 тысяч работников, занятых нелегально. Об этом сообщили в Федеральной службе по труду и занятости (Роструд). Показатель превысил уровень прошлого года примерно на 100 тысяч человек.
По данным ведомства, в число нарушителей входят граждане, работающие без официального оформления или получающие зарплату «в конверте», а также те, у кого трудовые договоры оформлены с нарушениями. Среди них как иностранные граждане, так и россияне.
Незаконная занятость наиболее распространена в сферах, где велико число неквалифицированных работников и высока текучесть кадров. Это прежде всего строительство, сельское хозяйство (в особенности сезонные работы), клининг, индустрия красоты, общественное питание и розничная торговля, отмечает экономист Игорь Строганов.
«Если судить по сообщениям СМИ и наблюдениям граждан, то преимущественно нелегальная занятость концентрируется в тех отраслях экономики, где присутствует высокая текучка кадров и много неквалифицированного либо низкооплачиваемого труда, а это строительство, сфера услуг и бытовой сектор, общепит и розничная торговля, маркетплейсы, сельское хозяйство, а также логистика и транспорт», – рассказал он корреспонденту «ФедералПресс».
Кроме того, услугами нелегально нанятых сотрудников активно пользуются управляющие компании в сфере ЖКХ. С тем, что нелегальной занятости больше всего в строительстве, согласна и Елена Ведута. «Предполагаю, нелегальной занятости больше всего в строительстве. Там проще всего давать неполную информацию о сметной стоимости, да мы видим и большие бараки каждый раз во время стройки. Контролировать все это достаточно сложно», – поясняет экономист.
Эксперты связывают рост теневой занятости с экономическими трудностями: во многих отраслях выросли издержки, снизился объем производства. Дополнительным фактором называют ужесточение миграционного законодательства, из‑за которого работодателям стало сложнее заключать официальные договоры с иностранцами. В итоге бизнес вовсю старается экономить именно на налогах и оплате труда. «Многие отрасли могут существовать и быть условно конкурентоспособными только в условиях тотальной экономии на самом простом – на оплате труда. Процесс этот малорегулируем в целом, так как любые имитационные и неимитационные усилия государства по контролю нелегальной миграции натыкаются на расставленные повсюду интересы», – поясняет Игорь Строганов.
Методы борьбы и неизбежный рост цен
Напомним, активная борьба с нелегальной занятостью идет уже с начала года. Минтруд сообщил о росте легализованных работников в 2025 году: за первые шесть месяцев в России официально легализованы около 720 тысяч граждан – на 100 тысяч больше, чем за тот же период прошлого года. Большинство из них заключили трудовые договоры, остальные оформили статус самозанятых или зарегистрировались как индивидуальные предприниматели.
Минтруд подготовил проект приказа, расширяющий доступ межведомственных комиссий к данным, необходимым для выявления нарушений. В частности, ФНС будет передавать информацию о случаях, когда компании в течение длительного времени привлекают более 35 самозанятых или ИП с доходом свыше 35 тысяч рублей в месяц.
Еще в мае правительство утвердило новый план противодействия нелегальной занятости на 2025–2027 годы. Документ включает 18 мероприятий: создание реестра работодателей, использующих нелегальный труд, анализ численности неработающих граждан, оценку масштабов теневого рынка и проведение информационно-разъяснительных кампаний. Особое внимание уделено борьбе с практикой замены трудовых договоров гражданско-правовыми.
Напомним, для компаний, пытающихся сократить расходы за счет обхода трудового законодательства, предусмотрены серьезные санкции. Штрафы могут достигать 100 тысяч рублей, а также возможны доначисления налогов, страховых взносов и пеней. В отдельных случаях – уголовная ответственность за уклонение от уплаты взносов.
В 2025 году Роструд запустил реестр недобросовестных работодателей, куда уже внесено более 200 организаций. В него попадают компании, выплачивающие зарплаты ниже МРОТ (22,4 тысячи рублей), оформляющие работников по гражданско-правовым договорам или вообще не заключающие договоров.
В целом эксперты сошлись во мнении, что борьба с нелегальной занятостью пойдет на пользу и экономике, и трудящимся. Однако Елена Ведута считает, что на практике «обеление» бизнеса будет проходить достаточно тяжело. «В стране достаточно сложно будет все это реализовать, поскольку экономика у нас в целом непрозрачная. Именно о повышении прозрачности экономики и говорит президент», – уверена экономист.
Игорь Строганов также отметил, что «обеление» бизнеса моментально скажется на росте цен и ударит по потребителю. «В целом навести порядок в этой среде, наверное, можно, проблема здесь для граждан очень простая – все возросшие траты бизнес моментально переложит на потребителей, а значит, цены буквально на все моментально вырастут, начиная от услуг сантехника из ЖЭКа до любимой всеми доставки продуктов», – предостерегает эксперт.
Что здесь важнее для государства: контроль и прозрачность бизнеса, или удобство и уровень потребления для граждан-потребителей, или обеспечение занятости именно граждан России с нормальными условиями труда – это тот вопрос, на который правительству необходимо достаточно быстро придумывать правильный и адекватный текущим условиям ответ.
Изображение сгенерировано нейросетью Kandinsky 3.1
Национальные проекты