Утилизационный сбор, введенный в России в 2012 году, взимается с импортеров, производителей и покупателей за будущую переработку автомобилей. Порядок уплаты регулируется ст. 24.1 закона «Об отходах производства и потребления», а суммы ежегодно индексируются, достигая по некоторым машинам сотен тысяч и даже миллионов рублей. При этом сама индустрия утилизации в стране развита слабо. Autonews разобрался, как на практике происходит утилизация автомобилей в России.
Утилизация по правилам
Формально процесс утилизации должен выглядеть так: владелец передает машину лицензированной организации, получает свидетельство и снимает авто с учета в ГАИ. Процедура включает слив жидкостей, демонтаж аккумулятора и покрышек, разборку и сортировку.
Лицензию на такую деятельность выдает Росприроднадзор, и требования серьезные: спецоборудование, твердое покрытие, санзона 500–1000 м, заключения Роспотребнадзора и Госпожнадзора. Это не пункты приема металлолома – компании обязаны работать с отходами I–IV классов опасности, отчитываться перед ведомством и с 2024 года вносить данные в систему ЕФГИС УОИТ. По завершении выдается акт, без которого снять машину с учета невозможно.
Однако реестры не выделяют автоутилизаторов в отдельную категорию, и точное число таких компаний неизвестно. В 2024 году после утилизации с учета сняли 38 781 автомобиль, но сколько предприятий за этим стоит, система не фиксирует.
Куда идет утильсбор
Эксперты пояснили, что утильсбор, который платят водители, не идет напрямую на переработку машин, как это было в 2010 году. Тогда владелец мог сдать старую машину и получить 50 тысяч рублей на покупку нового отечественного авто. После 2012 года механизм изменился: утильсбор превратился в инструмент регулирования импорта и пополнения бюджета. Компании могут получить субсидии от Минпромторга, но только при определенных условиях.
Вице-президент Национального автомобильного союза Ян Хайцеэр добавил, что сегодня утильсбор фактически не связан с утилизацией – это налог. Из мер поддержки остались лишь дотации, которые влияют на стоимость кредитов.
В Минпромторге подтверждают: средства от утильсбора направляют на социально-экономическое развитие и национальные проекты в сфере станкостроения, робототехники и микроэлектроники.
Как обстоят дела в реальности
В городе с населением более 100 тысяч человек найти организацию, соответствующую этому образу, не удалось. Все найденные фирмы принимали только вторсырье – металлолом, аккумуляторы, макулатуру и электронные платы.
Как пояснил вице-президент Национального автомобильного союза Ян Хайцеэр, даже в Минпромторге нет отдельного учета заводов по переработке автомобилей. В реестре существуют лишь категории принимаемого сырья – металл, пластик, бумага, но понятия «автомобиль» как отдельной позиции не существует.
Корреспондент Autonews.ru обратился в крупную компанию, которая официально принимает машины. На деле это обычный пункт приема металлолома: весы, боксы для цветных металлов, площадка для черного лома, рабочие с болгарками и будка с кассой. Сюда свозят любые металлические отходы — от банок до автомобилей. Никакого шредера нет, остовы машин режут вручную.
Условия приемки
Машины принимают при наличии ПТС и СТС, но предварительно владелец должен снять ее с учета. Если нужен официальный документ об утилизации, это стоит 5 тысяч рублей. Если же сдавать просто как металлолом, услуга бесплатная – владелец получит деньги за вес.
Но просто привезти машину не получится: все неметаллические части – стекло, резину, пластик, бамперы – нужно снять самостоятельно. Судьба технических жидкостей тоже остается на совести автовладельца.
В компании добавили: разбирать машину выгоднее. В неразобранном виде она стоит в 2–2,5 раза дешевле. Например, вместо 10–15 тысяч рублей можно получить всего 5–7 тысяч – из-за «300–400 кг всякой требухи», как выразился приемщик.
Утилизация по факту
Как рассказал вице-президент Национального автомобильного союза Ян Хайцеэр, в большинстве случаев судьба старых автомобилей в России складывается стихийно.
«Они либо гниют на помойке, либо за небольшую плату приезжает эвакуатор, забирает машину и отправляет на разборку», — пояснил эксперт. По его словам, затем автомобиль снимают с учета под любым предлогом – потеря, угон, «любая форма хороша». Большая часть машин уходит на запчасти: одни забирают ради документов, другие – чтобы снять детали. Дальнейшая судьба автомобилей неизвестна. «Официальной индустрии по утилизации не существует. В целом так и выглядит последний путь машины в России», – резюмировал Хайцеэр.
Заместитель председателя комиссии по безопасности Общественной палаты Александр Холодов добавил, что на старых авто часто оставляют визитки с надписью «куплю». По словам эксперта, негодные машины скупают, чтобы снять с них все ценное, а остатки сдать на металлолом.
«Если машину экологически грамотно разбирать, выйдет затратно. У нас так не разбирают: металлолом забирают, а остальное на помойку», – отметил Холодов. Он также провел параллель с утильсбором, назвав его «налогом, экономическим рычагом», который, как и транспортный налог, не имеет прямой связи с целевыми расходами.
Так выглядит реальная утилизация в России: формальные требования существуют, но работающей индустрии фактически нет, а средства от утильсбора направляются на другие цели.
Ранее «ФедералПресс» писал, что утильсбор будет расти до 2030 года примерно на 10–20 % ежегодно.
Фото: ФедералПресс / Евгений Поторочин