В марте 2026 года в российских СМИ появилась информация о подготовке Минфином России секвестра федерального бюджета на 2026 год. По данным «Ведомостей», РБК и других деловых изданий, финансовое ведомство в начале 2026 года уведомило федеральные органы исполнительной власти о необходимости урезать расходы на 10%. Информацию подтвердили источники, знакомые с ситуацией, а также представитель Минфина. Какие статьи будут сокращать и как можно наполнить проблемный бюджет – разбирается «ФедералПресс».
Приоритизация расходной части
Отметим, что официальные документы не прибегают к слову «секвестр» – Министерство финансов предпочитает термин «приоритизация расходной части бюджета». Основная причина пересмотра главного финансового документа страны – падение доходов с начала 2026 года.
Нефтегазовые доходы сократились на 47% по сравнению с аналогичным периодом 2025 года, составив лишь 826 млрд рублей. Это связано со снижением цен на нефть (цена Urals в январе составила $40,95 за баррель, в феврале – $44,59 при плановых $59) и укреплением рубля.
Общее снижение доходов за январь-февраль 2026 года составило 10,8% к 2025 году – до 4,767 трлн рублей. При этом расходы бюджета выросли на 5,8% – до 8,21 трлн рублей.
В качестве дополнительного фактора эксперты называют изначально завышенные прогнозы при планировании бюджета осенью 2025 года: в него была заложена цена нефти на уровне $65–70 за баррель при рыночных сигналах о снижении.
Масштаб бюджетного дефицита
По итогам января-апреля дефицит федерального бюджета достиг 5,9 трлн рублей, что составляет 2,5% ВВП – это в полтора раза превышает годовой плановый дефицит в 3,8 трлн рублей. За первые два месяца года дефицит составил 3,4 трлн рублей при плановом годовом дефиците 3,8 трлн рублей. При этом нефтегазовые доходы рухнули на 47%.
Министр финансов Антон Силуанов признал: «Резервы не бесконечны». Прогноз роста ВВП на 2026 год Минэкономики снизило до 0,4% против ожидавшихся 1,3% – в первом квартале экономика впервые за три года сократилась. В результате Минфин уведомил ведомства о необходимости сократить все расходы на 10%. Общий объем расходов бюджета на 2026 год запланирован в размере 44,07 трлн рублей.
10% от этой суммы – 4,4 трлн рублей. Однако по оценкам экспертов, реальный объем сокращений будет значительно меньше, поскольку часть расходов «защищена» от сокращения. Помимо «закрытых» статей бюджета на оборону и безопасность страны, на нужды СВО и поддержку семей участников СВО, по заявлению финансового ведомства не будут «резать» социальные обязательства перед гражданами.
Что можно сокращать
Всего защищенные и приоритетные статьи составляют примерно две трети бюджета. В оставшейся трети (около 15 трлн рублей) – национальные проекты, инфраструктурные стройки, административные расходы.
Таким образом, под сокращение могут попасть:
- Инфраструктурные и строительные проекты – дороги, мосты, новые объекты. Возможен перенос сроков реализации.
- Часть национальных проектов – в части, не касающейся социальной политики, обороны и безопасности. Эксперты упоминают проекты в сфере космоса, биоэкономики и других технологических направлений.
- Некритические объекты ЖКХ регионального значения.
- Расходы на госуправление и администрирование.
- Второстепенные программы поддержки населения, бизнеса и научной сферы – особенно те льготы и меры, которые не пользуются спросом или демонстрируют низкую результативность.
Отметим, что отдельные решения о сокращении бюджета уже принимаются на региональном уровне. В частности, мэр Москвы Сергей Собянин объявил о сокращении на 15% численности госслужащих и оптимизации на 10% расходов на инвестиционную программу города. Причины те же – недополучение доходов по налогу на прибыль и налогу на малый бизнес.
Пополнение бюджета
К финансовым сложностям начали готовиться еще во время верстки бюджета осенью прошлого года. Тогда был предложен целый ряд мер по пополнению доходной части, в первую очередь за счет увеличения фискальной нагрузки: НДС повысили до 22%, порог уплаты НДС понизили до 10 миллионов рублей выручки, повысили налог на букмекеров.
Однако, поступления по НДС за январь-апрель 2026 года составили 5,3 трлн рублей – рост всего на 20% к 2025 году при плановом показателе около 6 трлн рублей.
Причины недобора: замедление экономики (рост ВВП прогнозируется на уровне 0,4%), укрепление рубля на 7,5% (снижает поступления от импортного НДС), освобождение общепита от НДС с апреля 2026 года.
Отметим, что Министерство финансов и экономическое сообщество не останавливает работу по наполнению бюджета. Так, Российский Союз Промышленников и Предпринимателей ожидает дополнительные доходы в 2026-2028 годах в размере 300 млрд рублей от запуска системы подтверждения ожидания товаров (СПОТ). СПОТ направлена на обеление рынка товаров, ввозимых из стран ЕАЭС автомобильным транспортом. Система не распространяется на нефть, электроэнергию, валюту, ценные бумаги и товары для личного пользования.
Опрошенные «ФедералПресс» эксперты также считают, что Минфин легко может сократить расходы на 10%. Для этого надо просто отказаться от всяких форм субсидий для строительных компаний и дать строительному рынку упасть, рассказал корреспонденту экономист, руководитель Центра политэкономических исследований Института нового общества Василий Колташов. Он напомнил, что даже в условиях высокой ключевой ставки недвижимость в стране подорожала в среднем на 10% в прошлом году.
«Резать расходы – самое рациональное. Можно сократить расходы на высшие учебные заведения, изменив закон и забрав у них автономию. Это сократит избыточную бюрократию. Вот уже две статьи, которые можно безболезненно сократить», – поясняет экономист Колташов.
По его словам, стоит отменить субсидии материнского капитала, если стоимость квадратного метро превышает сто тысяч рублей – это будет порогом отсечения для спекуляций на рынке недвижимости. Эти субсидии тормозят развитие российской экономики.
Кроме того, эксперт отмечает, что скоро стоит ждать наполнения бюджета за счет роста цен на нефть и российские удобрения, а также повышенного спроса на российское продовольствие к весне этого года. «Если укрепление рубля продолжится, постепенно начнут размораживаться и домашние хозяйства, будут развивается туристический сектор и сектор услуг. За счет потребителей наполнится казна», – продолжает собеседник «ФедералПресс».
Банк России может сделать свой вклад в развитие экономики, продолжая снижать ключевую ставку, считает Василий Колташов. «Можно провести сокращения бюджетных расходов, не трогая военные и социальные траты, и это будет даже полезно для экономики. Вопрос: какой путь на самом деле предложит Силуанов высшему руководству страны», – заключил он.
Экономист Игорь Строганов тоже считает, что существующий бюджет стоит проверить на эффективность расходов и найти статьи для сокращения. «Ключевое слово для науки управления – эффективность. Бюджет огромной страны – это не только расходы на важные и нужные вещи. Это еще и разного рода темы для федеральных и региональных чиновников, собственные «проекты», огромное количество тяжелых и нереализуемых национальных проектов, которые висят на бюджете, годами не дают никакого для страны и граждан результата, однако исправно получают финансирование», – рассказывает Строганов корреспонденту.
Он пояснил, что, если и резать что-то в бюджете, то стоит для начала проверить национальный проект «Предпринимательство». «Обратить внимание на количество денег, которое государство тратит на некоторые частные бизнес-проекты и действия, создающие для них благоприятные, «тепличные» условия существования. Вполне можно сократить и траты на «добрососедское отношение» как стран бывшего СССР, так и других соседей. А то это очень похоже на человека, который оплачивает три кредита, подписку на музыку и кино, покупает в ближайшем ларьке сигареты и бутылку водки ежедневно, а еще пытается дать в долг соседу-пьянице. Но по вечерам обязательно штудирует учебник по финансовой грамотности», – объясняет эксперт проблемы российского бюджета.
Фото: ФедералПресс / Елена Сычева