Президент России Владимир Путин 16 июня 2026 года подписал указ о назначении выборов депутатов Государственной думы нового, IX созыва. Голосование назначено на 20 сентября 2026 года. Указ был опубликован на официальном портале правовой информации и вступил в силу в день опубликования. Что означает официальный старт федеральной избирательной кампании? Разбирается «ФедералПресс».
Почему избирательная кампания началась именно 16 июня
Закон устанавливает, что очередные выборы депутатов Государственной думы назначает президент России. Соответствующее решение должно быть принято не ранее чем за 110 и не позднее чем за 90 дней до голосования. Днем выборов является третье воскресенье месяца, в котором истекает срок полномочий предыдущего созыва.
Публикация указа запускает предусмотренные законодательством избирательные действия. С этого момента начинают исчисляться сроки проведения партийных съездов, выдвижения кандидатов, представления списков в ЦИК, открытия избирательных счетов, сбора подписей и принятия организационных решений комиссиями.
Таким образом, 16 июня – юридическая точка отсчета всей кампании по выборам депутатов Государственной думы IX созыва.
Когда пройдут выборы в Государственную думу в 2026 году
Официальным днем голосования установлено воскресенье, 20 сентября 2026 года. Эта дата закреплена президентским указом и является последним днем, от которого отсчитываются основные избирательные сроки.
При этом голосование может оказаться трехдневным. Закон разрешает ЦИК России проводить выборы депутатов Госдумы в течение нескольких последовательных дней, но не более трех. Такое решение должно быть принято не позднее десяти дней после официального опубликования указа о назначении выборов и впоследствии не может быть пересмотрено. Для нынешней кампании предельный срок соответствующего решения ЦИК приходится на 26 июня 2026 года.
До официального постановления Центризбиркома корректнее говорить, что трехдневное голосование предварительно планируется. Ранее представители ЦИК называли даты 18, 19 и 20 сентября, однако на момент старта кампании окончательное решение еще должно быть оформлено комиссией.
Сколько депутатов изберут и как работает смешанная система
Государственная дума состоит из 450 депутатов. Выборы проходят по смешанной системе:
- 225 депутатов избираются по федеральному округу пропорционально голосам, поданным за партийные списки;
- 225 депутатов избираются в одномандатных округах по принципу «один округ – один депутат».
Партийная и одномандатная части выборов юридически самостоятельны. Мандаты, полученные партией по федеральному списку, не компенсируют и не уменьшают количество мест, которые ее представители выиграли в одномандатных округах.
В одномандатном округе избранным признается зарегистрированный кандидат, получивший больше голосов, чем остальные соперники. Второй тур не проводится. При абсолютном равенстве голосов победителем считается кандидат, зарегистрированный раньше.
Как распределят 225 мандатов между партиями
Чтобы участвовать в основном распределении мандатов по федеральному округу, партийный список должен получить не менее 5% голосов избирателей.
Закон предусматривает дополнительный защитный механизм. Если списки, преодолевшие пятипроцентный барьер, в совокупности получили 50% голосов или меньше, к распределению мест последовательно допускаются партии с результатом ниже 5% – до тех пор, пока суммарная доля голосов допущенных списков не превысит 50%.
Выборы по федеральному округу могут быть признаны несостоявшимися, если ни один список не наберет 5% либо если все участвовавшие списки в совокупности получат 50% голосов или меньше. Результаты также могут быть признаны недействительными при нарушениях, не позволяющих достоверно установить волеизъявление граждан, либо на основании решения суда.
Какими будут партийные списки
Решение о выдвижении федерального списка принимается тайным голосованием на съезде политической партии. Съезд и выдвижение должны пройти в течение 25 дней после публикации решения о назначении выборов.
В федеральном списке должно находиться от 200 до 400 кандидатов. Список включает общефедеральную и региональную части. В общефедеральную часть партия может включить не более 15 человек, а число региональных групп должно составлять не менее 35. Региональная часть должна охватывать всю территорию России.
Партии разрешено включать в список беспартийных граждан, однако их доля не может превышать 50%. Члены других политических партий включаться в список не могут. Один и тот же человек может одновременно баллотироваться по федеральному списку и в одном одномандатном округе, если в обоих случаях его выдвигает одна партия.
Когда партии должны провести съезды
Федеральные списки и списки кандидатов по одномандатным округам должны быть представлены в ЦИК не позднее чем через 25 дней после официального опубликования президентского указа – до 18:00 по московскому времени. При прямом календарном исчислении для кампании 2026 года этот срок заканчивается 11 июля. Приоритет при определении всех дат будет иметь официальный календарный план ЦИК.
Центризбирком рассматривает представленные партиями документы и в течение семи дней заверяет списки либо принимает мотивированное решение об отказе. После заверения информация о кандидатах, включая предусмотренные законом биографические сведения, должна быть размещена в интернете.
Регистрация кандидата в одномандатном округе производится окружной избирательной комиссией. Решение о регистрации или об отказе должно быть принято не позднее десяти дней после приема полного комплекта необходимых документов.
Какие партии смогут участвовать в выборах в Госдуму
На 28 мая 2026 года в России были зарегистрированы 20 политических партий, из которых, по данным председателя ЦИК, 18 обладали правом участвовать в выборах. Это количество не равно числу партий в бюллетене: каждая организация должна провести съезд, выдвинуть кандидатов, представить документы и пройти предусмотренные законом процедуры регистрации.
Предварительно 12 партий получили право выдвигать федеральные списки без сбора подписей:
- «Единая Россия»;
- КПРФ;
- ЛДПР;
- «Справедливая Россия – За правду»;
- «Новые люди»;
- Российская партия пенсионеров за социальную справедливость;
- «Коммунисты России»;
- «Яблоко»;
- Российская экологическая партия «Зеленые»;
- «Родина»;
- «Гражданская платформа»;
- Партия прямой демократии.
Окончательный официальный перечень партий, освобожденных от сбора подписей, ЦИК обязан составить и опубликовать не позднее десяти дней после выхода указа о назначении выборов, то есть не позднее 26 июня. До публикации этого документа перечень следует считать предварительным.
Почему некоторые партии не собирают подписи
Выдвижение партии считается поддержанным избирателями и не требует подписей, если выполняется хотя бы одно из условий:
- федеральный список партии на предыдущих выборах в Госдуму был допущен к распределению мандатов или получил не менее 3% голосов;
- список партии представлен депутатами хотя бы в одном действующем региональном законодательном органе.
Партия, на которую эти основания не распространяются, должна собрать не менее 200 тысяч подписей в поддержку федерального списка. При этом от избирателей одного субъекта России можно представить не более 7 тысяч подписей.
Сколько подписей нужно кандидату-одномандатнику
Политическая партия вправе выдвинуть в каждом одномандатном округе только одного кандидата. Решение принимается тайным голосованием на партийном съезде также в течение 25 дней после публикации президентского указа. В список одномандатников разрешается включать беспартийных граждан, но запрещается включать членов других партий.
Гражданин может выдвинуться самостоятельно, без участия политической партии, но только по одному одномандатному округу. Уведомление о самовыдвижении должно быть представлено в окружную комиссию в течение тех же 25 дней – до 18:00 по местному времени.
Кандидат-самовыдвиженец, а в некоторых случаях и кандидат от партии, должен собрать подписи не менее 3% избирателей соответствующего округа. Если в округе зарегистрировано меньше 100 тысяч избирателей, минимальное количество составляет 3 тысячи подписей.
Кто может стать депутатом Государственной думы
Баллотироваться в Госдуму может гражданин России, которому ко дню голосования исполнился 21 год и который постоянно проживает в Российской Федерации.
Депутатом не может быть избран гражданин, имеющий иностранное гражданство, вид на жительство либо иной документ, дающий право на постоянное проживание за рубежом. Закон также устанавливает ограничения для недееспособных граждан, лиц, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда, и лиц с отдельными видами судимостей или другими предусмотренными законодательством препятствиями.
Окончательная проверка соответствия кандидатов требованиям закона проводится избирательными комиссиями в ходе заверения списков и регистрации. Поэтому объявление партией фамилии потенциального участника еще не означает автоматического появления этого человека в бюллетене.
Новая схема одномандатных округов
Одной из главных особенностей выборов в Госдуму 2026 года станет новая схема 225 одномандатных округов. Предыдущая схема была утверждена в 2015 году, а новая – разработана с учетом изменившейся численности избирателей и нового территориального деления, применяемого российским законодательством. Закон с обновленной схемой был подписан президентом в мае 2025 года.
В рамках этой схемы три одномандатных округа образованы в ДНР, два – в ЛНР, по одному – в Запорожской и Херсонской областях. Всего на этих территориях сформировано семь округов.
Количество округов увеличено на один в Москве, Московской области и Краснодарском крае. В Москве теперь 16 округов, в Подмосковье – 12, в Краснодарском крае – девять. Одновременно по одному округу сократилось в Алтайском и Забайкальском краях, Волгоградской, Воронежской, Ивановской, Калужской, Ростовской, Смоленской, Тамбовской и Томской областях. Общее число одномандатных округов осталось неизменным – 225.
Перераспределение границ означает, что часть избирателей в 2026 году будет голосовать в округах с другими номерами, границами и набором муниципальных образований, чем на выборах 2021 года.
Сколько могут потратить партии и кандидаты
Каждая партия, выдвинувшая федеральный список, обязана создать избирательный фонд. Предельный объем расходов из федерального фонда партии составляет 700 млн рублей. Эта сумма не включает расходы фондов региональных отделений.
Лимиты региональных фондов зависят от количества избирателей в соответствующем субъекте и составляют от 15 млн до 100 млн рублей. Для кандидата, выдвинутого по одномандатному округу, максимальный размер расходов из избирательного фонда установлен на уровне 40 млн рублей.
Расходование средств должно происходить через специальные избирательные счета. Использование для кампании денег, не поступивших в соответствующий фонд, может повлечь ответственность и стать основанием для рассмотрения вопроса о регистрации участника.
Одно из новых правил 2026 года предусматривает обязательное размещение сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов и копий финансовых отчетов на официальных сайтах избирательных комиссий.
Когда начнется агитация
Общий агитационный период для партии начинается со дня принятия решения о выдвижении списка и кандидатов. Для кандидата начало периода зависит от способа выдвижения и даты представления документов в соответствующую комиссию.
При этом агитация на телевидении, радио, в печатных и сетевых изданиях начинается только за 28 дней до дня голосования. Если последним днем остается 20 сентября, период агитации в СМИ начнется 23 августа.
При однодневном голосовании агитация должна завершиться в 00:00 по местному времени 19 сентября. Если ЦИК утвердит трехдневное голосование с 18 по 20 сентября, агитационный период закончится в 00:00 первого дня голосования – 18 сентября. В течение дней голосования агитация запрещается, хотя ранее законно размещенные стационарные материалы могут оставаться на своих местах.
Государственные телерадиокомпании обязаны предоставлять партиям и кандидатам предусмотренное законом бесплатное эфирное время. Для общероссийской государственной организации вещания его общий объем на каждом канале должен составлять не менее часа в рабочие дни в пределах установленного периода. Для региональных государственных вещателей предусмотрено не менее 30 минут в рабочие дни.
Ограничения на цифровые образы и голоса в агитации
Кампания 2026 года станет первой думской кампанией, проходящей после вступления в силу Федерального закона №130-ФЗ от 2 мая 2026 года.
Поправки запрещают использовать в агитационных материалах изображения, образы и голоса людей, в том числе вымышленных или умерших, а также изображения и аудиозаписи, созданные с помощью информационных технологий, кроме прямо предусмотренных законом случаев. Использование образа или голоса совершеннолетнего гражданина допускается при наличии его письменного согласия и при отсутствии установленных ограничений.
Фактически эти нормы направлены в том числе на регулирование синтетических изображений, клонирования голоса и других технологий, способных создать у аудитории ложное впечатление об участии конкретного человека в агитации. Партиям, кандидатам, штабам и редакциям потребуется отдельно проверять происхождение визуальных и аудиоматериалов, а также наличие необходимых согласий.
Электронные протоколы и цифровизация избирательного процесса
Поправки 2026 года разрешили ЦИК принимать решение о составлении участковыми комиссиями протоколов об итогах голосования в электронном виде. Особенности установления итогов в таком случае должен определить Центризбирком. Если электронный формат не применяется, протоколы оформляются на бумажном носителе по установленным законом правилам.
Закон также предусматривает использование государственной системы регистрации избирателей и передачу ЦИК отдельных сведений из ЕСИА для их сопоставления с данными ГАС «Выборы» и актуализации.
Эти изменения не означают автоматического проведения дистанционного электронного голосования по всей стране. Решение о применении ДЭГ, перечень регионов и порядок участия должны оформляться отдельно. До выхода соответствующих постановлений ЦИК утверждать, что дистанционное голосование будет доступно в конкретном субъекте, преждевременно.
Голосование на дому и за границей
Избирательная комиссия обязана обеспечить голосование вне помещения гражданам, которые по уважительным причинам не могут прийти на участок. К таким причинам закон относит состояние здоровья, инвалидность, необходимость ухода за нуждающимся человеком и другие обстоятельства, препятствующие посещению участка.
Граждане России, проживающие или временно находящиеся за границей, обладают избирательными правами наравне с находящимися внутри страны. Дипломатические представительства и консульские учреждения должны содействовать их участию в выборах.
По предварительной оценке ЦИК, в рамках единого дня голосования могут быть открыты более 300 зарубежных избирательных участков в более чем 150 государствах. Точный перечень участков, адреса и режим их работы должны быть опубликованы позднее.
Особые правила для территорий с военным положением
С 2025 года в закон о выборах депутатов Госдумы включена отдельная норма о территориях, на которых действует военное положение. Выборы на таких территориях могут проводиться в соответствии со специальными положениями базового закона об избирательных правах, а ЦИК вправе устанавливать дополнительные особенности подготовки и проведения голосования.
Конкретные меры могут зависеть от обстановки и решений комиссии. Поэтому порядок образования участков, доставки бюллетеней, голосования отдельных категорий граждан и подсчета голосов в таких регионах необходимо освещать со ссылкой на последующие постановления ЦИК, а не на предварительные оценки.
Наблюдение за голосованием
Закон допускает присутствие наблюдателей и других уполномоченных лиц при голосовании, работе комиссий и подсчете голосов. Одновременно установлен перечень лиц, которые не могут быть наблюдателями.
В него входят, в частности, выборные должностные лица, сенаторы, депутаты, руководители регионов, главы местных администраций, подчиненные им лица, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса. Не могут быть наблюдателями также иностранные агенты и лица, включенные в реестр причастных к деятельности экстремистских или террористических организаций.
Что необходимо учитывать средствам массовой информации
Для информационных агентств принципиально важно разделять информирование избирателей и предвыборную агитацию. Новостные сообщения должны сохранять информационный характер, тогда как материалы, содержащие признаки побуждения голосовать за или против участника, могут быть квалифицированы как агитационные.
Представители СМИ вправе присутствовать на заседаниях комиссий. Для присутствия при подсчете голосов, установлении итогов и определении результатов журналист должен быть аккредитован. Кроме того, он должен работать в редакции на основании трудового договора, заключенного не менее чем за два месяца до официальной публикации решения о назначении выборов. Для кампании 2026 года календарным ориентиром является 16 апреля.
Редакциям также следует учитывать специальный период агитации в СМИ, требования к оплате и маркировке агитационных материалов, равенству условий для участников, публикации результатов опросов и запрету агитации во время голосования.
Предварительный календарь кампании
16 июня – опубликован президентский указ, официально началась кампания. Это значит, что:
- До 26 июня ЦИК должен опубликовать официальный перечень партий, освобожденных от сбора подписей. В тот же десятидневный срок комиссия может принять окончательное решение о многодневном голосовании.
- До 11 июля, 18:00 – ориентировочный предельный срок проведения партийных съездов, выдвижения и представления федеральных и одномандатных списков в ЦИК. Для самовыдвиженцев действует аналогичный 25-дневный период с учетом местного времени.
- 23 августа – расчетная дата начала агитации на телевидении, радио, в печатных и сетевых изданиях.
- 18–20 сентября – предполагаемый период голосования в случае утверждения трехдневного формата.
- 20 сентября – установленный указом президента день выборов.
Результаты по одномандатным округам должны быть определены окружными комиссиями не позднее пятого дня после голосования. Общие результаты по федеральному округу ЦИК устанавливает не позднее чем через две недели после последнего дня голосования.
Главные особенности выборов в Госдуму 2026 года
Ключевыми особенностями нынешней кампании станут новая карта одномандатных округов, предварительно планируемое трехдневное голосование, одновременное проведение тысяч региональных и муниципальных кампаний, обновленные правила цифровой агитации и возможность использования электронных протоколов.
Впервые на выборах Государственной думы будет применяться схема с семью одномандатными округами в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях в рамках российского избирательного законодательства. Одновременно изменилась нарезка округов в ряде крупных и средних регионов.
Еще одной заметной особенностью станет усиленное регулирование цифрового контента. Нормы, вступившие в силу в мае 2026 года, непосредственно затрагивают применение синтетических изображений и голосов, публикацию финансовой информации, электронное оформление протоколов и использование государственных информационных систем.
Когда станет известен окончательный список партий и кандидатов
На момент старта кампании окончательного состава избирательного бюллетеня нет. Сначала партии должны провести съезды и представить списки, после чего ЦИК заверит документы. Затем федеральные списки и кандидаты должны пройти регистрацию, а организации, не освобожденные от подписей, – представить необходимое количество подписных листов.
Поэтому фамилии, которые партии называют до проведения съездов, являются возможными или предварительными кандидатурами. Официальным участником выборов гражданин или партийный список становится только после регистрации соответствующей избирательной комиссией.
ЦИК и окружные комиссии должны публиковать сведения о зарегистрированных участниках, изменениях в списках и принятых решениях. Информационным агентствам при подготовке справок следует отделять выдвинутых кандидатов от зарегистрированных.
Фото: ФедералПресс / Иван Кабанов, Артем Тутов, Евгений Поторочин, Ольга Юшкова
Выборы-2026