В России начался сезон партийных съездов перед выборами в Государственную думу. КПРФ уже утвердила предвыборную программу и федеральный список кандидатов, ЛДПР провела съезд с заявкой на «100 дней преобразования России», впереди – ключевые решения «Единой России», «Справедливой России» и других участников кампании. «ФедералПресс» разбирался, зачем партиям нужны съезды, насколько они влияют на ход выборов и какие политические сигналы можно считать по уже принятым решениям.
Юридические нюансы
Партийный съезд перед выборами – это одновременно юридическая процедура и публичный политический ритуал. Без него партия не может полноценно войти в думскую кампанию: решение о выдвижении федерального списка кандидатов принимается тайным голосованием именно на съезде, а само выдвижение должно пройти в течение 25 дней после официальной публикации решения о назначении выборов. Аналогичный порядок действует и для выдвижения кандидатов по одномандатным округам. После этого решения оформляются протоколом и становятся основанием для подачи документов в избирательные комиссии.
В 2026 году эта процедура особенно сжата по времени. Президент Владимир Путин 16 июня подписал указ о назначении выборов депутатов Госдумы IX созыва на 20 сентября, при этом голосование должно пройти в трехдневном формате – с 18 по 20 сентября. После этого партии фактически получили сигнал для окончательного оформления списков, программ и избирательных штабов.
Какие съезды уже прошли, а каких еще ждут
КПРФ провела съезд 20 июня. На нем Геннадий Зюганов представил предвыборную программу партии под названием «Программа Победы». Документ построен вокруг традиционной для коммунистов социальной и экономической повестки и заявлен как «10 шагов к справедливости и возрождению». По итогам съезда была определена и федеральная часть списка: ее возглавили Геннадий Зюганов, глава Хакасии Валентин Коновалов и первый зампред ЦК КПРФ Юрий Афонин.
ЛДПР провела свой XXXVIII съезд 23 июня в Подмосковье. Партия утвердила предвыборную программу «100 дней преобразования России» и список кандидатов на выборы в Госдуму. Федеральную часть списка возглавил Леонид Слуцкий, вместе с ним в первую тройку вошли участник СВО Алексей Верещагин и первый заместитель руководителя центрального аппарата партии Мария Воропаева. Всего в общефедеральную часть списка включили десять человек.
Ранее, еще в марте, съезд провели «Новые люди». Партия определила, что ее федеральный список на выборах возглавят Алексей Нечаев, Владислав Даванков и Сардана Авксентьева. Тогда же партия внесла изменения в программу, сохранив ставку на образ обновления, городского избирателя и более мягкую оппозиционную повестку.
Следующим крупным событием станет съезд «Единой России», который ожидается 28 июня. На нем партия власти должна утвердить списки кандидатов и манифест. Главная интрига связана с федеральным списком: именно по его составу будет понятно, как «Единая Россия» намерена представить кампанию – как продолжение действующего политического курса, как обновление команды или как сочетание обеих линий. В партии также заявляли, что окончательная версия народной программы будет принята на втором этапе съезда в августе.
После этого внимание сместится к «Справедливой России». Вторая часть XV съезда партии должна пройти 4 июля в Москве, где планируется утвердить список кандидатов на выборы в Госдуму. Для справороссов этот съезд важен как попытка заново обозначить свою нишу в кампании – между социальной критикой, борьбой за сохранение парламентского статуса и конкуренцией с другими партиями за левый и протестный электорат.
Политологи: съезд запускает кампанию и мобилизует актив
Политолог Илья Гращенков считает, что в 2026 году ключевой функцией съездов становится именно мобилизация партийного актива. По его словам, юридическая сторона в большинстве случаев носит протокольный характер, поскольку основные кандидатуры и конфигурации списков заранее согласованы. «Юридическое выдвижение кандидатов практически во всех партиях согласовано. Оно носит протокольный характер», – отметил Гращенков.
По его словам, после съезда партия фактически переходит в режим полноценной избирательной кампании. Именно на этом этапе руководство формулирует установки, лозунги и основные идеи, которые затем подхватывают региональные отделения, кандидаты и активисты. «Фактически для любой партии съезд – это старт избирательной кампании. Как только съезд прошел, после него начинается агитация, работа в полях. На съезде озвучиваются мысли, идеи, лозунги, которые воспринимаются другими членами партии и актива как установка», – пояснил политолог.
При этом, по мнению Гращенкова, по публичной части съезда сложно судить о реальном состоянии партии, ее ресурсах, внутренних группах влияния или конфликтах. Съезд, как правило, является рамочным и управляемым мероприятием, а возможные противоречия существуют до него и после него.
«Конфликты, если есть, то они были и до съезда и будут после него. Вообще превратить сегодняшний съезд в какую-то интригу и медийное мероприятие, чтобы хотя бы журналистам было интересно, – это целая работа», – сказал эксперт.
Он добавил, что теоретически интригу могли бы создать неожиданные кадровые решения, споры вокруг выдвижения или несогласованные заявления региональных групп. Однако в случае крупных парламентских партий вероятность таких эксцессов невелика. По мнению политолога, они скорее возможны у нишевых непарламентских партий.
Гращенков также считает, что для избирателя важнее не текст партийной программы, а состав федеральной и региональных частей списка. Именно кандидаты, особенно первые номера, становятся главным выражением того, с чем партия идет на выборы. «Никто на самом деле не читает никакие программы. Состав списка репрезентует программу: кто там во главе, об этом и партия», – подчеркнул он.
Схожую оценку дает политолог Дмитрий Солонников. Он отмечает, что в этом году все партийные съезды подчинены логике избирательной кампании. Их тактическая задача – сформировать списки кандидатов, а стратегическая – заявить образ будущего, с которым партия хочет ассоциироваться не только в ближайшие три месяца, но и в более долгой перспективе. «В этом году все съезды посвящены избирательной кампании, и задача съезда – сформировать списки кандидатов на выдвижение как в рамках единого списка, так и выдвинуть одномандатников», – сказал Солонников.
По его словам, принятие партийной программы можно рассматривать как идеологическую заявку партии. Даже если документ создается в рамках текущей кампании, он должен показывать не только набор предвыборных обещаний, но и более широкое представление партии о будущем. «Тактическая задача – это список, стратегическая – заявка партии на будущее», – отметил эксперт.
При этом Солонников подчеркивает, что хорошо организованный съезд – это прежде всего политическая картинка. Он должен производить впечатление силы, единства и управляемости партии. Для этого важны сценарий мероприятия, визуальный ряд, работа с залом, лозунги, реакция аудитории и то, как событие будет выглядеть в СМИ и социальных сетях. «Хорошо организованный съезд – это картинка. PR-акция, демонстрация силы и единства партии с лозунгами и правильно рассаженной аудиторией, которая знает, когда надо аплодировать и кричать “Ура!”», – заявил политолог.
По его мнению, публичный раскол или ненужная дискуссия на съезде воспринимались бы уже как проблема партийного строительства. Поэтому задача организаторов – не показать все внутренние процессы, а создать управляемое и цельное событие.
Солонников также считает, что в российской партийной системе персональный состав списка для избирателя важнее программы. Партии во многом имеют персонифицированный характер, и избиратели чаще ориентируются на фамилии, места в списке и общие лозунги, а не на детальное содержание программных документов. «У нас партии имеют персонифицированный характер: кто идет, на каком месте. 95% избирателей программу партии вообще не прочитают, в лучшем случае будут знать общие партийные лозунги, на которых будет работать кампания», – заключил эксперт.
Фото: ФедералПресс / Денис Коробейников