На следующей неделе в России Госдума проведет финальное заседание VIII созыва, фактически закрывая пятилетний парламентский цикл перед выборами. Параллельно внимание будет приковано к заседанию ОПЕК+, где Россия вместе с партнерами будет искать баланс между ростом добычи и сохранением нефтяных цен. Еще один важный сюжет – вступление в силу бюджетных поправок, которые дают властям больше гибкости в управлении доходами, заимствованиями и расходами в условиях продолжающегося давления на экономику. О контурах событий будущего – в рубрике «ФедералПресс» «Смыслы недели».
Финальное заседание VIII созыва
27 июля Госдума проведет дополнительное пленарное заседание, которое станет последним для депутатов VIII созыва. Формально речь идет о продлении весенней сессии на один день: соответствующие изменения внесены в распорядок работы палаты. Заседание фактически будет подведением итогов пятилетнего цикла. Для власти важно показать, с каким законодательным багажом Дума подходит к выборам нового созыва, какие инициативы успела закрыть перед кампанией и какие темы оставляет следующему составу парламента.
«Финальное заседание VIII созыва станет передачей законодательной эстафеты новому составу парламента. Депутаты оставили колоссальный задел, еще в начале года в портфеле находилось более тысячи законопроектов, а к концу июля только профильный комитет по госстроительству передал коллегам 228 инициатив на разных стадиях. Новому созыву придется работать с накопленным массивом.
Среди ключевых тем, переходящих в IX созыв – поддержка участников СВО и их семей. Уже принято 183 закона, но вопросы остаются. Например, разрозненность мер поддержки в регионах требует единого федерального стандарта, а инициативы о земельных участках и реабилитационных сертификатах пока не получили финального решения. Экономическую повестку будут определять инфляция, цены на топливо и дискуссии о прогрессивной шкале НДФЛ. Социальная сфера также остается в фокусе. Демографическая политика, пособия студенткам, снижение пенсионного возраста для многодетных, ужесточение миграционного законодательства и защита прав граждан – все это требует системной доработки», – рассказала «ФедералПресс» замруководителя департамента политических проектов КГ «Полилог» Татьяна Косачева.
Бюджет настраивают под второе полугодие
С 1 августа начнут действовать отдельные положения закона №195-ФЗ о поправках в Бюджетный кодекс и связанные законы. Документ временно, до конца 2026 года, меняет ряд бюджетных правил: в частности, уточняет распределение доходов от акцизов на алкоголь между федеральным центром и регионами, дает правительству больше гибкости по внутренним заимствованиям и управлению остатками на казначейском счете, а также вводит дополнительные механизмы работы с бюджетными средствами, включая расходы, связанные с СВО.
Для власти это часть настройки бюджетной системы под второе полугодие, когда одновременно нужно удерживать доходы, финансировать приоритетные обязательства и сохранять устойчивость региональных бюджетов.
«Перераспределение отдельных видов доходов между федеральным центром и регионами остается дискуссионным вопросом. Однозначно верного решения здесь нет. Это компромисс для того, чтобы региональные бюджеты имели дополнительные доходы, а федеральный центр, также испытывающий дефицит средств, не оставался без денег.
В 2026 году уже было несколько поправок в Бюджетный кодекс. Бюджетное законодательство требует большей гибкости для финансирования СВО. Правительство с помощью различных инструментов имеет больше возможностей для управления бюджетом. В том числе, получая большую свободу в переброске средств с одной статьи бюджета на другую в рамках законодательно утвержденного бюджета.
Упрощение различного рода бюджетных процедур нужно для повышения гибкости и оперативности в принятии разного рода решений. Это приведет к повышению эффективности работы госорганов.
Правительству дается больше полномочий для принятия тех или иных решений по исполнению бюджета. Напомню, что существует негласное правило: из бюджета можно финансировать все, что разрешено, но нельзя финансировать то, что не запрещено. Поправки нужны, чтобы не было претензий к нецелевому использованию бюджетных средств для решения задач, связанных с СВО», – объяснил «ФедералПресс» доктор экономических наук Владимир Климанов.
ОПЕК+ снова сверит нефтяные квоты
2 августа пройдет новое заседание ОПЕК+, в котором примет участие и Россия. После июльского решения о повышении добычи на август альянс снова будет выбирать между двумя задачами: постепенно возвращать объемы на рынок и при этом не обвалить цены. На ситуацию давят сразу несколько факторов – возобновление ближневосточного конфликта и атаки на международную нефтяную инфраструктуру со стороны Украины.
Для России эта встреча важна как часть большой бюджетной и внешнеэкономической повестки. С одной стороны, рост квот расширяет пространство для экспорта, с другой – слишком быстрое увеличение добычи может ударить по ценам, которые остаются одним из ключевых источников доходов бюджета.
«Я думаю, что ОПЕК+ будет действовать без каких-либо существенных изменений. То есть как она расширяла квоты по возможностям добычи, так этой линии и следует. О сокращении говорить не приходится.
Второй вопрос, что это квоты пока на бумаге. По факту все добывают, исходя из возможности логистики, которые есть у стран. ОПЕК позитивно рассматривает ближайшие перспективы рынка и потребности в нефти, а также цены на нефть. О сокращении для стран, входящих в ОПЕК+, сейчас речи быть не может, хотя по факту квот понятно, что многие вынужденно сократили производство.
Ожидаемое заседание скорее формальное. От действий ОПЕК+ в текущий момент не так много зависит. Скорее это вопрос наблюдения за рынком.
Для России ситуация на нефтяном рынке связана с Ормузским проливом. На рынке наблюдается рост реализации и интереса к любой нефти, которая идет не с Ближнего Востока. Для России это возможность дополнительных продаж по более высокой цене. Это влияет на валютные поступления. С одной стороны, нам необходимо, чтобы нефтепродуктами был максимально наполнен внутренний рынок, а с другой стороны, чтобы были использованы все возможности монетизации ресурсов на внешних рынках.
Для любой страны-экспортера в долгосрочной перспективе в момент напряженности на рынке важна возможность заработка. В среднесрочной – требуется более внимательный подход к стратегии действий по построению своей политики. Есть тенденции, направленные на расширение использования альтернатив нефтепродуктам, например электротранспорта.
Пересмотр стратегий и подходов во всем мире к рынку энергетики будет и дальше происходить. Здесь нужен детальный взгляд на будущее энергетики и на место различных ресурсов в этом будущем. Мы находимся в периоде очередной трансформации взгляда на развитие рынка», – считает директор Института энергетических исследований РАН Вячеслав Кулагин.
ФедералПресс / Денис Коробейников, Ксения Кобалия, изображение сгенерировано с помощью ИИ / Маргарита Неклюдова
Формируя смыслы. Проект «ФедералПресс»