Президент России Владимир Путин назначил главу Российского союза промышленников и предпринимателей Александра Шохина уполномоченным по защите прав предпринимателей. О том, что именно Шохин займет этот пост, в Кремле объявили еще в мае 2026 года, однако окончательное оформление назначения было связано с реформой самого института бизнес-омбудсмена. Летом соответствующие изменения внесли в законодательство. Шохин при этом сохраняет пост президента РСПП, который занимает с 2005 года.
Кто такой Александр Шохин
Александр Шохин родился 25 декабря 1951 года в Архангельской области. В 1974 году окончил экономический факультет МГУ, позднее стал доктором экономических наук и профессором. Работал в экономических научно-исследовательских институтах СССР, а во второй половине 1980-х перешел в систему МИД СССР, где занимался вопросами международных экономических отношений.
В начале 1990-х Шохин перешел на государственную работу. В 1991–1994 годах он был заместителем председателя правительства России, одновременно в разные периоды возглавлял Министерство труда и занятости и Министерство экономики. В 1998 году вновь занимал должность вице-премьера, отвечая за финансово-экономический блок.
С 1994 по 2002 год Шохин был депутатом Госдумы трех созывов. Он занимал пост первого заместителя председателя нижней палаты, руководил фракцией «Наш дом – Россия», возглавлял комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам.
С 2005 года Шохин руководит Российским союзом промышленников и предпринимателей. В марте 2026 года его переизбрали президентом РСПП еще на пять лет. Союз представляет интересы крупного и среднего бизнеса и регулярно участвует в обсуждении налоговой, промышленной, инвестиционной и трудовой политики с правительством и президентской администрацией.
Что такое уполномоченный по защите прав предпринимателей
Федеральный бизнес-омбудсмен – это уполномоченный при президенте России, задачей которого является защита прав и законных интересов предпринимателей во взаимоотношениях с государственными и муниципальными органами.
Институт появился в России в 2012 году, а его полномочия были закреплены отдельным федеральным законом в 2013-м. Первым уполномоченным стал Борис Титов. После завершения его полномочий в 2022 году должность фактически оставалась вакантной.
По действующему закону бизнес-омбудсмен назначается президентом с учетом мнения предпринимательского сообщества на пять лет. Один человек может занимать этот пост не более двух сроков подряд.
Какие полномочия есть у бизнес-омбудсмена
Основной инструмент уполномоченного – рассмотрение обращений предпринимателей, которые считают, что их права были нарушены государственными или муниципальными органами. Речь может идти, например, о действиях контролирующих ведомств, административных решениях или других конфликтах бизнеса с публичной властью. Закон также предусматривает участие уполномоченного в формировании государственной политики в области предпринимательства.
Полномочия бизнес-омбудсмена значительно шире простой передачи жалобы в ведомство. В рамках рассмотрения обращения он может запрашивать у органов власти документы и сведения, посещать государственные и муниципальные органы, участвовать в выездных проверках компаний. Чиновники обязаны принять уполномоченного и предоставить запрошенные им материалы в установленный законом срок.
Отдельный блок полномочий связан с уголовным преследованием предпринимателей. Уполномоченный имеет право без специального разрешения посещать СИЗО и учреждения исполнения наказаний для защиты подозреваемых, обвиняемых и осужденных по ряду экономических составов УК.
Бизнес-омбудсмен также может предлагать президенту, правительству и парламенту изменить законодательство, если действующие нормы создают проблемы для предпринимателей. Его заключения на проекты нормативных актов, затрагивающих права бизнеса, подлежат обязательному рассмотрению органами власти. Уполномоченный вправе добиваться отмены или приостановления нормативных актов, необоснованно затрудняющих предпринимательскую деятельность, а также инициировать рассмотрение вопросов о соответствии законодательства Конституции.
Что изменилось перед назначением Шохина
Назначение Шохина совпало с крупнейшей перестройкой института бизнес-омбудсмена с момента его создания. Инициатива обсуждалась на встрече Шохина с Путиным в мае 2026 года. Глава РСПП предложил отказаться от модели, при которой аппарат уполномоченного фактически является государственной структурой, и перейти к общественно-государственному формату. Путин эту идею поддержал.
26 июня президент подписал соответствующие поправки. Теперь организационную, юридическую, аналитическую и информационную работу бизнес-омбудсмена должна обеспечивать определенная президентом автономная некоммерческая организация. Одним из ее учредителей выступает государство, а сам уполномоченный становится председателем наблюдательного совета этой структуры.
При этом основные предусмотренные законом возможности бизнес-омбудсмена сохранились. Из заметных изменений – уполномоченный больше не может самостоятельно приостанавливать действие муниципального ненормативного акта. Вместо этого он вправе обратиться в суд и попросить приостановить его действие на время разбирательства.
Сам Шохин ранее говорил, что обновленная модель должна усилить участие крупнейших предпринимательских объединений в защите бизнеса. Среди своих задач он называл координацию РСПП, «Опоры России», «Деловой России» и других организаций, в том числе на региональном уровне. Таким образом, после назначения Шохина институт бизнес-омбудсмена должен одновременно сохранить прямую связь с президентом и получить более тесную организационную связь с самим деловым сообществом.
Фото: ФедералПресс / Елена Сычева