Сегодня, 15 декабря, руководитель администрации Кургана Андрей Потапов в эксклюзивном интервью РИА «ФедералПресс» рассказал о своих приоритетах в работе, требованиях к подчиненным и планах на новый, 2017 год, проблемах бюджета, предлагаемых поправках в устав муниципалитета и пользе единоначалия.
Андрей Юрьевич, прошло сто дней с момента начала вашей работы в должности. Приняв обязанности руководителя администрации, вы провели ревизию хозяйства города. Что она показала? Какие выводы заставила сделать? Какие продиктовала решения?
Прежде всего выяснилось, что есть сложности в кадровой работе. На мой взгляд, надо выстраивать в муниципалитете работу с кадрами, начиная с обучения и подготовки сотрудников, которые в последующем должны стать руководителями. И все это должно работать на плановой основе, системно. Нужно проводить конкурсы профмастерства и среди чиновников. И это логично. В том числе и для того, чтобы сотрудники понимали, что если есть успехи в работе, то в течение года возможно повышение. И это мотивация и для них, и для других сотрудников.
Что еще оказалось важным?
Есть проблема и в том, что деньги иногда из федерального бюджета выделяются поздно. А раз все закупки проходят по федеральному закону № 44, то все это затягивается еще на два месяца. Возьмем дороги. Если бы деньги выделялись в марте, а еще лучше в феврале, то мы бы могли уже с июня планомерно работать. Время дорого! А когда деньги приходят в конце августа, то, естественно, возникают проблемы.
А более детальные оценки есть?
В каждом департаменте есть недоработки. На них нужно обратить внимание. К примеру, для департамента экономического развития, предпринимательства и торговли это работа с предпринимателями. Департамент и раньше работал с ними, но время идет, меняются условия, и перестраиваться надо намного быстрее. Ведь жизнь муниципалитета зависит от жизни бизнеса. Муниципальных структур у нас остается все меньше и меньше. А чтобы повышать доходы, в том числе налоговые, надо вести работу постоянно. И мы ее наладим и усилим.
Какова ситуация с налогами, доходами, какие здесь плюсы и минусы?
Повторю: особое внимание нужно уделить доходной части бюджета. У нас есть фирмы и предприниматели добросовестные, а есть и недобросовестные, легальные и нелегальные. Говоря о недобросовестных, я имею ввиду тех, кто арендует земельные участки, но годами не платит арендную плату. И мы сейчас будем с ними плотно работать – вплоть до расторжения договоров. Потому что просьбы и предложения заплатить долги, вежливые предупреждения и человеческий язык некоторые упорно не понимают. Есть организации и частные лица, которые как не платили, так и не хотят платить У меня на столе список таких должников, сумма долга каждого превышает 100 тысяч рублей. Например, курганское региональное отделение Всероссийского общества автомобилистов должно городу 9 миллионов 750 тысяч рублей. В этом списке 238 позиций, их суммарный долг бюджету свыше 40 миллионов рублей.
И что будете делать?
Мы им пишем: если не будут погашены долги, мы обращаемся в суд для расторжения договора. В то же время мы предлагаем не доводить до этого, готовы составить график погашения этих долгов, но при условии полной уплаты текущих платежей. Я считаю, что это правильный подход. Потому что понимаю – нельзя загонять предпринимателей в угол, некоторым очень непросто разом выдернуть из оборота, например, полтора миллиона рублей.
Но ведь это где-то и в департаменте, очевидно, прозевали, не досмотрели?
Да, везде работают люди, где-то забыли, просмотрели. И кто-то за это ответит.
А он должен ответить?
Конечно. Он должен ответить. Люди ведь за это зарплату получали. А что касается других секторов хозяйства – в ЖКХ хотелось бы более активной работы с управляющими компаниями и энергетиками. В отношении управляющих компаний я дал поручение проработать вопрос по наделению муниципалитета мерами воздействия, наделению правом составлять административные протоколы. Сейчас это право имеет только Государственная жилищная инспекция. Но люди считают, что администрация может воздействовать на управляющие компании. А это не так, и всем сразу это не разъяснишь.
Что намерены делать?
Администрация города, безусловно, должна заниматься работой УК, но для этого нужны рычаги управления, а не просто уговоры. А штат ГЖИ не позволяет все это переварить по области. Поэтому мы готовим пакет документов на городскую думу, чтобы в дальнейшем внести изменения в областной закон об административных правонарушениях. И не случайно в новой структуре администрации появился не отдел, а управление административной практики. Мы увеличили штаты людей, специалистов, которые могут грамотно оформлять такие протоколы.
Посмотрите на улицы Кургана. Если в центре снег на дорогах еще убирают, то заглянем во дворы – там никого нет. А где работа УК? Каждый жилец у нас платит за дворника, а кто их видит во дворах? И здесь должен быть инструмент влияния. Думаю, в следующем году такое решение примет областная дума.
Все лето и осень шли дебаты в гордуме, что нужна перезагрузка структуры администрации, изменение функционала подразделений и т. д. Такая новая структура уже сложилась?
Структура администрации – это живой организм. Она будет работать с 1 января 2017 года. Но всегда придется вносить изменения. Мне уже сейчас говорят, давайте поменяем то или это. Я отвечаю, давайте начнем работать, а по итогам первого квартала будущего года посмотрим, какие есть недостатки, что, возможно, упущено. И поправим. Я готов слушать конкретные обоснованные предложения.
И еще, новому человеку, пришедшему в администрацию, сложно в течение 20 дней, как предписывает Устав Кургана – составить структуру органа власти. Это нереально, для этого нужен более длительный срок, и я считаю, что в устав города надо вносить изменения в этой части.
И все же что нового будет с 1 января?
Земля, архитектура и строительство будут в одних руках. Считаю это важным. Было разделение – «это мое», «это не мое». Землю выделили, а строительством занимается другой. Понимаю, что архитектура и строительство – разные вещи, но они должны работать в едином направлении на результат. Есть жалобы на долгие согласования нормативных документов в разных ведомствах. Пока идут согласования разных департаментов, сталкиваются разные мнения, время идет, нет единого управления процессом. Единоначалие здесь необходимо, когда руководитель принимает решение по всему комплексу необходимых вопросов.
Согласен, многое в работе органа власти определяет позиция и стиль работы первого руководителя. Каков Ваш стиль, принципы и требования?
Пусть об этом скажут мои сотрудники и подчиненные.
Но в кулуарах администрации уже говорят о том, что «Потапов закручивает гайки», «ставит жесткие сроки» и т. д.
Да, сроки ставлю.
А они выдерживаются, поручения исполняются?
Да. Возьмем объезды города по субботам. До следующей пятницы идут доклады по устранению тех недостатков, которые были обнаружены. Ведь в поездке видно, что и где не сделано или не доделано. Руководителя департаментов все себе помечают. И должны мне к конкретному сроку доложить об исполнении.
Как отслеживаете ситуацию в городе и настроение горожан?
По звонкам – жалобам, ежедневно по СМИ.
А пресса, на ваш взгляд, объективно пишет?
Мне не всегда нравятся заголовки. Они порой говорят об одном, а сам текст – о другом. Понимаю также, что всем угодить невозможно. Но город меняется. Если взять фотографию какого-то микрорайона пять лет назад и сегодня – это заметно. Но это надо уметь увидеть. И учить детей любить свою родину, рассказывать замечательную историю Кургана, показывать его исторические места.
Хотел бы узнать ваше мнение о проекте бюджета на 2017 год, который только что прошел публичные слушания.
Честно скажу, бюджет очень тяжелый. Хромает доходная часть. У нас идет снижение дохода в связи с судебными решениями по уменьшению кадастровой стоимости земли на 1,6 миллиарда рублей. Уменьшится поступление налога на землю. Но это сейчас кадастровая цена выше рыночной, когда в кризис цены упали. Но кризис когда-то закончится, а кадастровая стоимость не изменится. Но будем работать на понижение расходной части. Начиная с первого квартала будущего года будет работать центр единых закупок для нужд города. Будем минимизировать издержки и по другим статьям. Продолжим участвовать в федеральных программах. Над проектом активно поработали и депутаты, у меня для них открыта дверь и мы учитываем их мнения- за ними стоят избиратели.
Проблем много. Например, в поддержании муниципальных предприятий. Тот же Комбинат питания требует вливаний, я бы хотел, чтобы наши дети в школах получали настоящие мясные продукты. А для этого нужно оборудование, дополнительные оборотные средства. Или для дорожного МУПа нужно 180 миллионов на новую технику. То, что есть, максимально изношено и устарело. В школах не должны течь крыши.
Но пока не все, что нужно, можем сделать.
Депутаты настаивают на выделении денег на каждый округ для исполнения наказов избирателей. Это возможно?
Общая цена заявленных наказов – полтора миллиарда рублей. Таких денег нет. Но можно размазать то немногое, что есть, на конкретные три столба и фонарь на одном округе, кусок дороги на другом и т. д. Думаю, что нужно работать не точечно, а комплексно. При этом смириться, что сначала мы решим проблему на одном округе, а затем – на следующем. Кстати, на каждом округе есть неплательщики по аренде, о чем говорил выше. И есть смысл попросить депутатов: помогите мне собрать эти долги и появятся дополнительные деньги на реализацию наказов.
В 2017 году есть приоритеты?
Приведение социальных объектов, а также мест отдыха горожан в надлежащее состояние, пожалуй, одна из главных задач. Например, одно из зданий Дворца творчества юных пустует из-за аварийной ситуации. На его ремонт нужны сотни миллионов рублей, и, быть может, лучше сделать этот объект для тысяч ребятишек, которые здесь занимаются бесплатно!? И не планировать ничего другого. Этот округ одного депутата, но ведь дворцом пользуются жители всего города: и взрослые, и дети.
Наследство вам досталось разное. Вы уже говорили о необходимости взять в одни руки застройку города. Но пока здесь есть факты самого разного свойства. Например, мы запрашивали по поводу строительства на территории, прилегающей к кафедральному собору Александра Невского. Ранее вы говорили, что это историческая территория, и никаких новых капитальных строений на ней быть не должно. Что сейчас?
Со дня на день жду ответа на мой запрос в областной департамент строительства. Строить без разрешительных документов я бы всем не советовал. Земли в городском саду надо сначала разграничить по закону, определить их принадлежность и полномочия органов власти. И тогда принимать взвешенные решения по использованию этой территории с учетом мнения жителей. В большом городском хозяйстве надо навести порядок.
И напоследок, как вы намерены встречать Новый год?
Я всегда встречаю Новый год в кругу семьи. В полночь на 1 января я всегда дома. С женой Татьяной мы живем почти 25 лет. У нас двое сыновей. Старшему 22 года, он отслужил в армии, под Санкт –Петербургом, мог остаться в Питере, но вернулся в Курган, и это был его выбор. Я был рад такому решению. Младший сын учится в 32-й гимназии. Родители – пенсионеры.
Желаю вам, вашей семье и близким здоровья и успехов в Новом году, и спасибо за откровенный разговор.
Вопросы – Павел Овсянников
Фото сайта kurgan45.ru