МОСКВА, 30 ноября, ФедералПресс. Политологи и политики обсудили плюсы и минусы современного института сити-менеджеров на одной из площадок Общероссийского гражданского форума (ОГФ).
Не все гладко у назначаемых мэров, констатировали эксперты. По словам председателя комиссии ОП РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению Андрея Максимова, градоначальникам приходится сталкиваться с внутренними конфликтами.
«Мы видим нарастание городских конфликтов, связанных с утилизацией мусора, застройкой зеленых зон, прокладкой транспортной инфраструктуры. Конца этому нет», –заявил Максимов.
Но есть и положительная тенденция. Как сообщил эксперт со ссылкой на данные социологических исследований ФОМ, например, доверие к назначаемым главам субъектов за последнее время выросло. И это не все – в России появилась система кадрового резерва.
«Есть тенденции, которые кажутся нам положительными, и они двигаются прямо в противоположном ключе – появились новые кадровые лифты, конкурс «Лидеры России», программа губернаторского резерва, обучение управленческих команд территорий», – отметил Максимов.
На площадке ОГФ свое мнение высказали не только эксперты, но и действующие политики. Глава Якутска Сардана Авксентьева, например, уверена в том, что назначенным по конкурсу мэрам городов не хватает легитимности.
«В этом большая разница между главами, которые приходят в результате прямых выборов, и сити-менеджерами, которые приходят в результате конкурса. И тот и другой путь легальны. Но, когда мы говорим о легитимности, это немножко разные понятия. Легитимность – это когда граждане согласны. Когда мы говорим о сити-менеджерах, легитимность присутствует или нет – это другой разговор. Изначально нет», – высказала мнение Авксентьева.
Падение легитимности местного самоуправления очень критично. Мэр считает, что «мы получаем Колосса на глиняных ногах». Ссылаясь на свой опыт, Авксентьева рассказала, что воспринимает избирателей как своих работодателей и несет перед ними полную ответственность.
Защитником идеи необходимости подготовки кадрового резерва выступил директор Центра системных трансформаций МГУ Михаил Кузнецов. По его мнению, конкурс «Лидеры России» прозрачный и массовый, он создает «воронку для отбора». Десятки и сотни людей за счет него могут прийти во власть. Флагманский проект АНО «Россия – страна возможностей» увеличивает вероятность выбора достойного управленца. Но не все так радужно.
«Проблема гораздо глубже – нет движения элит. Оно очень слабое», – констатировал Кузнецов.
Политолог Евгений Минченко напомнил о причинах перехода от прямых выборов к конкурсу на замещение должности мэра в регионах.
«Было несколько аргументов– три публичные и один непубличный. Публичные – это более профессиональные люди, снимутся конфликты, будет меньше коррупции. Непубличный –будет лучшая электоральная управляемость», – рассказал Минченко.
По словам политолога, больших прорывов от мэров, которые прошли систему конкурсного отбора, нет. Конфликты внутри элиты в городах продолжаются. Новых градоначальников «сажают» не реже избранных мэров. Минчинко указал и на изъяны кадровой политики. По его мнению, наблюдается нездоровая одержимость кадровыми лифтами.
«Если вы все время будете ездить на лифтах, то вы станете толстым, и у вас будет одышка. Вы заболеете и рано умрете. Почему все время лифты, а по лестницам ходить не пробовали?», – заявил Минченко.
Фото: ФедералПресс / Евгений Поторочин