Руководитель администрации Кургана Александр Якушев сегодня, 11 февраля, в эксклюзивном интервью «УралПолит.Ru» рассказал не только о работе властей в прошлом году, но и о том, каких полномочий ему не хватает, что ценит он в опросах населения и какие активы город намерен продать.
Руководитель администрации Кургана Александр Якушев сегодня, 11 февраля, в эксклюзивном интервью «УралПолит.Ru» рассказал не только о работе властей в прошлом году, но и о том, каких полномочий ему не хватает, что ценит он в опросах населения и какие активы город намерен продать.
Александр Георгиевич, что удалось сделать из намеченного за 2013 год? Что не удалось? Почему?
Есть возможность подвести итоги не только за 2013 год, но и за время, что я руководил администрацией города. 2014 год – год выборов, нужно посмотреть в целом, что сделано. А в Кургане сделано немало, и есть чем гордиться. Я пришел в администрацию в 2005 году и сейчас не делю команды разных руководителей. С 2005 года, когда у руля встала команда Серкова, в которой я был первым замом, из того, что мы тогда наметили, выполнено процентов 70.
Первая задача была – сократить кредиторку. Задача была сложной, потому что очень быстро менялось законодательство. 131-й закон и Жилищный кодекс лишили нас рычагов управления жилищным хозяйством. И все надо было сделать так, чтобы город не остановился и жил. С долгами мы справились и в течение последних трех лет город живет по тем средствам, которые зарабатывает. Меня критикуют, что мы что-то не сделали или недоделали – набережную Тобола, деревья не посадили и т. д. Мы живем на те деньги, что есть в бюджете. Депутаты критикуют нас за то, что какие-то наказы не выполняются, и предлагают брать кредиты. Но любой муниципалитет обязан погасить кредит в этом же году. Мы не можем взять долгосрочный кредит.
Если говорить о строительстве жилья, то в начале мы строили 45 тыс. кв. метров в год, а сейчас сдаем только индивидуального жилья до 70 тыс. кв. метров. Добавим строительство в 4 и 7 микрорайонах, проект с РЖД – стройки оживились. Идет дорожное строительство. То, что намечали по газификации, сделали: провели магистральные газопроводы, сейчас надо заходить во дворы.
Мы за это время ввели в эксплуатацию шесть детских садов, вернули их в муниципальную собственность и приросли на 3500 мест. Сейчас в очереди 9300 детей, из них 8100 – до 3 лет. И потребность нужно считать по реальной рождаемости. Если в 2010 году мы давали 2500 путевок, то в 2013-м – 6 тысяч. А родилось у нас 4500 детей. И в очереди четырехлеток у нас осталось 30 %. Мы выходим на решение задачи, поставленной президентом.
В социально-культурной сфере тоже есть движение: мы сделали парк Победы, Детский парк, начало Аллеи героев, действует программа «Любимый город». В озеленении города мы учли критику, решили уходить от старой обрезки. Лучше посадить новые деревья, что и делаем.
Бизнес уже отметил, что сейчас в городе работать стало спокойно. Мы выстроили отношения и с губернатором. Войны здесь ничего хорошего не дают. Так что есть чувство удовлетворения.
Но губернатор часто критикует власти города, берет под личный контроль те или иные проблемы. Это хорошо или плохо?
Курган – это столица области. А руководитель всегда должен держать руку на пульсе. Это правильно. Я точно так же заслушиваю департаменты, потому что если не буду знать их жизнь, то не буду знать жизни города. А критика бывает разная. Причем справедливая. Но иногда некоторые ведомства перекладывают, как говорится, с больной головы на здоровую.
Тогда проясните ситуацию вокруг строительства нового детского сада на бульваре Солнечном, на последнем совещании у губернатора звучало немало критики в адрес города.
Когда пришли федеральные деньги на детские сады, освоение их надо было показать. Когда мы объявили конкурс, приехали свердловчане, заявили, что условия конкурса обжалуют в ФАС, зарубят конкурс на корню. Тогда мы теряли несколько месяцев, должны были вновь готовить документацию, все объявлять заново. Тогда я лично принял решение – нам нельзя останавливаться. Мы согласовали условия, у ФАС претензий не было, и мы стартанули. Но свердловская фирма думала, что мы их проавансируем. А у нас другие правила – стройте, предоставляйте отчеты, мы оплачиваем. Они попытались сопротивляться, но не вышло. Сейчас они приступили к работам. Я в минувшую среду был на объекте. Они поставили экскаватор, завозят необходимое оборудование. И представили реальный график стройки. Строительство должно кончиться к концу года. Три других детсада строятся.
Президент Путин объявил, что ждет предложений по реформе местного самоуправления. Они уже сформулированы вами? Если да, то в чем их суть?
Детализировать не буду, но главное, о чем я уже не раз говорил, – для исполнения 131-го закона нас нужно наделить полным рублем. Вот и все. Горожане нас критикуют за что-то несделанное. Ведь власть не замечают, когда все идет нормально. А замечают, когда возникают проблемы, – коллектор побежал, улица перекрыта, в доме холодно. И человек пошел жаловаться. Если власть какой-то вопрос решить не может, возникает негатив.
Чтобы мы могли исполнять свои полномочия, нас нужно наделить правом контроля и применения санкций. Вот сейчас создали муниципальную жилищную инспекцию, но она, на мой взгляд, никакая. Вышли, проверили, составили акт и передали его по инстанции. То же самое по земельному контролю. И все. Но это неправильно. Мы в городе лучше знаем недостатки, знаем, с кого спросить. А пока результативности нет. Все наши предложения по реформе местной власти мы сейчас готовим.
Курганцам предложено оценить работу властей на сайте правительства области. Вы следите за этим опросом? Какие выводы рождаются или будут сделаны?
К таким опросам отношусь нормально. Есть активная часть населения и обиженные граждане. Но многое зависит от того, как сформулировать вопрос. В прошлом году, когда президент нас собрал на учебу, нам привели в пример два опроса по поводу того, какой город в России самый лучший. Критерии в вопросах были разные. В одном случае таким городом стала Москва, во втором – Краснодар. Мы тогда обсуждали вопрос миграции населения. И пришли к выводу, что общемировые тенденции – переток населения в мегаполисы. Москва, как пылесос, вытягивает людей из провинции. На Урале Екатеринбург делает то же самое, в Сибири – Новосибирск. И так далее. В опросах ценю не только критику, но и предложения, над которыми можно работать. Голая критика, популизм пользы не приносят.
Масса муниципального имущества в Кургане уменьшается, город продает свои активы. Что самое ценное у города сегодня, и как его будут использовать в 2014 году?
Самое ценное в городе – это люди. А если говорить о доходах бюджета, то главный источник – реализация земельных участков. Последний аукцион в январе принес нам 60 млн рублей, участок в 12 микрорайоне Заозерного в 30 гектаров был продан фирме «Сибирский газовик». Это солидная добавка в бюджет, в этом году он напряженный. Если ранее мы получали 40 % от НДФЛ, то в этом году – 25 %. Все штрафы сейчас тоже уходят в областной бюджет. А это значительные суммы. И городскому департаменту еще раз поставлена задача – ревизия земель города для проведения аукционов.
Земель у города вроде бы немало, но они пустуют, – это в пойме Тобола.
Торговые ряды стройматериалов на обочине шоссе на Увал вызывают немало споров, губернатор не раз предлагал городским властям «разобраться с ними».
Это земли с особыми условиями. Капитальное строительство здесь запрещено. Мы не раз приглашали этих предпринимателей, предупреждали их. Есть муниципальные земли, и есть те участки, которые они выкупили у садоводов. Но никто не менял правил землепользования и застройки. И мы предупредили – как только придет паводок, все будет снесено бульдозером. Хотя они доказывают, что все постройки легко разбираемые, снимаемые и т. д. И поскольку от Звериноголовского до Кургана вода идет 10 дней, то они успеют все разобрать.
Что будет определять экономику города в этом году?
Как всегда, крупные предприятия дают большую долю доходов. И надо развивать малый бизнес. Он более устойчив. Но надо внимательно следить за налоговыми правилами. В прошлом году рост отчислений в фонды вызвал резкое сокращение числа индивидуальных предпринимателей, патентная система не сработала, бизнес ушел в тень, город потерял доходы.
И как себя поведет бизнес сейчас?
Все смотрят, что будет с рублем и долларом. Ослабление рубля поможет экспорту. В бюджете в масштабах страны появятся деньги. Рост заработной платы, который идет у нас в промышленности и бюджетной сфере, скажется на НДФЛ. Год сложный и одновременно предвыборный. Депутаты будут более активны, будут просить что-то делать на округах. Но пока выводы делать рано, первые итоги работы предприятий надо подводить даже не по первому кварталу, а чуть позже. Задача одна – максимальное увеличение доходов, сбор всех налогов. И выполнение программы социально-экономического развития Кургана, которую мы наметили.
А каковы конкретные планы, объекты?
Есть желание сделать набережную Тобола полноценной зоной отдыха горожан. Построим храм на улице Красина и храм у гидроузла, и можно будет в едином стиле оформлять эту часть города. Надо завершить Аллею героев в обе стороны от Вечного огня. Как нас только ни критиковали за улицу Карла Маркса, но сегодня она украсила Курган. И через год, уверен, все будут считать, что она такой и была всегда. А мы продолжим дорожные работы. По жилью хотим выйти на объемы в 150–160 тыс. кв. метров. Основные площадки – 4 микрорайон, микрорайон Снегири, стройки фирмы «Баскаль» и СМУ–КПД. Плюс участки под жилье для многодетных семей в Левашово. Надо, чтобы в городе росло население, для которого строят это жилье.
А какова в Кургане демографическая ситуация?
В 2013 году шел естественный прирост населения и миграционный приток. Если в 2012 году население уменьшилось на 2333 человека, то в прошлом году в целом выросло на 153 человека. В Кургане родилось 4503 ребенка (на 65 человек меньше, чем в 2012 году), уровень рождаемости составил 13,8 человека на 1000 человек населения (в 2012 году – 14 человек). Общий объем миграции составил 18,8 тыс. человек, по сравнению с соответствующим периодом 2012 года — увеличение на 2,3 тыс. человек. Миграционный прирост населения в 2013 году составил 90 человек (в 2012 году миграционная убыль – 2,4 тыс. человек). Эту статистику еще будем анализировать для корректировки в работе.
Понимаю, повторюсь, что есть естественный процесс миграции. Молодежь из сел приезжает в Курган, а отсюда уезжает в крупные города, так было и при советской власти.
Депутаты осенью прошлого года горячо обсуждали проблему питания в школах, электротранспорта. Как решаете эти вопросы сегодня?
Действительно, острота проблемы по организации горячего питания школьников возникла летом прошлого года в связи с банкротством предприятия, у которого МУП «Комбинат питания» арендовало производственные площади. Сейчас эта проблема снята. В штатном режиме функционируют кулинарный и кондитерский цеха комбината (в настоящий момент они расположены в здании столовой № 3, находящейся в муниципальном ведении). Мясную, рыбную, молочную, овощную продукцию поставщики напрямую поставляют в пищеблоки школьных столовых. Организацией питания в школах города в настоящее время занимаются две сетевые структуры – МУП «Комбинат питания», обслуживающее 38 муниципальных школ и обеспечивающее горячим питанием более 12,5 тысяч учащихся, и МАУ «Оздоровительный комплекс» – оно оказывает услуги по организации школьного питания восьми муниципальным школам. Директора школ заявляют – кормить стали лучше.
По электротранспорту ищем варианты. Когда закрыли улицу Куйбышева, возникла возможность либо передать часть этого маршрута в аренду автоперевозчикам, либо купить по лизингу автобусы с рассрочкой платежей. Надо сохранить предприятие, искать выгодные решения для работы без убытков. Это на контроле администрации.
Спасибо за беседу.
Вопросы – Павел Овсянников. Фото пресс-службы муниципалитета