КУРГАН, 20 мая, РИА ФедералПресс. В Зауралье начали решительно бороться с незаконной печатной рекламой, которой залеплены и здания, имеющие культурно-историческую ценность, и просто жилые дома.
В апреле по инициативе Курганской городской думы депутаты регионального парламента внесли изменения в закон «Об административных правонарушениях». В соответствии с ними размер штрафов за размещение плакатов, объявлений, листовок вне мест, специально отведенных для этих целей органами местного самоуправления, был увеличен в десять раз. Сейчас задержанный расклейщик рекламы будет оштрафован на сумму от 2 до 4 тысяч рублей.
По предложению депутатов Курганской областной думы была создана рабочая группа по вопросам, связанным с размещением печатной продукции на территориях населенных пунктов. Возглавил ее председатель комитета по законодательству и государственному строительству Федор Ярославцев. В состав также вошли два члена Общественной молодежной палаты – ее председатель Сергей Лоськов и Сергей Ослоповских, уже многие годы работающий в административно-технической инспекции города Кургана и хорошо знакомый с данной проблемой, сообщили в пресс-службе парламента.
На заседании рабочей группы Александр Якушев, первый заместитель председателя Курганской городской думы, сообщил, что в течение двух месяцев будет разработан порядок размещения такой рекламы и схема мест, где допускается расклейка частных объявлений. Всего в Кургане действует около 250 специально отведенных площадок. По мнению депутата, существует необходимость привлечения к противодействию распространению незаконной рекламы сотрудников полиции. Сейчас они не участвуют в пресечении этих правонарушений. Причина – нет соглашения между правительством области и МВД России, которое должно предусматривать возмездную работу полиции.
Кроме того, по федеральному законодательству, только служащие могут составлять протоколы об административных правонарушениях. А их в настоящее время просто не хватает.
Сергей Лоськов отметил, что «Правила благоустройства и санитарного содержания территории города Владивостока» предусматривают ответственность за расклейку афиш и объявлений на стенах зданий, столбах и деревьях, не только непосредственных расклейщиков, но и заказчиков указанной продукции. В 90 процентах случаев нереально задержать тех, кто непосредственно размещает объявления, а вот заказчиков – нет проблем! Очень часто в таком качестве выступают творческие коллективы или артисты, концерты которых организуются в наших городах. Результатом массовой расклейки афиш их концертов становится откровенно нелицеприятный вид Кургана. В качестве варианта имеет смысл при заключении с ними договоров об аренде помещений в муниципальных или областных учреждениях культуры предусматривать ответственность за незаконное распространение рекламной продукции. Кроме того, существует необходимость защиты тех мест, где наиболее часто ведется расклейка объявлений. Например, размещать антивандальные защитные сетки на столбах и опорах электросетей.
Сергей Ослоповских, возглавляющий в молодежном парламенте работу комиссии по законодательству, также обратил внимание на то, что пять-шесть сотрудников администрации города Кургана, которые в настоящее время наделены полномочиями по составлению протоколов, физически не могут решить проблемы всего города. Тем более, что по областному закону они обязаны выявлять правонарушения по 30 составам административных правонарушений.
В отличие от сотрудников полиции, имеющих специальный правовой статус, сотрудники АТИ и муниципальные служащие не обладают возможностью задерживать правонарушителей, которые к тому же активно этому противятся. Поэтому необходимо налаживать взаимодействие с органами внутренних дел. Частично проблему можно решить, если полиция будет привлекать правонарушителей по статьям Кодекса об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность за порчу чужого имущества – муниципальную собственность или собственность жителей домов. Фактически вандальная расклейка объявлений может квалифицироваться как мелкое хулиганство, за которое статьей 20.1 КоАП РФ предусмотрен административный арест на срок до 15 суток.
Члены рабочей группы напомнили, что сейчас закон не запрещает размещение рекламной информации иным способом, кроме распространения печатных листовок. Без наказания остаются те, кто наносит рекламные надписи на стены домов и на тротуары. И предложили использовать опыт Москвы, где в качестве правонарушения также установлено несанкционированное нанесение надписей, изображений, в том числе на покрытии дорог, тротуаров и пешеходных зон.
Председатель областной думы Дмитрий Фролов поручил обобщить и по возможности вместе с органами местного самоуправления реализовать поступившие предложения.
Павел Овсянников