Родился в селе Пешково Азовского района Ростовской области 17 июня 1964 года в семье строителей.
В 1986 году окончил Минское высшее военно-политическое общевойсковое училище по специальности офицер с высшим военно-политическим образованием, учитель истории и обществоведения.
Окончил Санкт-Петербургский университет МВД России и Московскую финансово-юридическую академию, имеет ученые степени кандидата юридических наук и доктора экономических наук.
Служил в Вооруженных силах в различных должностях: в Среднеазиатском военном округе, Туркестанском военном округе, Казахстане. С 1991 года служил заместителем начальника службы Минобороны в Средней Азии. В 1994 году был откомандирован в расположение Главнокомандующего Военно-воздушными силами Российской Федерации, в 2001 году уволился с должности офицера Генштаба Военно-воздушных сил Российской Федерации в звании полковника.
Гражданскую службу начал в 2001 году в должности заместителя руководителя территориального органа министерства РФ по национальной и миграционной политике в Москве.
В 2002 году перешел на работу в секретариат первого заместителя председателя правительства Московской области. Продолжил свою трудовую деятельность в должностях заместителя, первого заместителя главы администрации Ленинского муниципального района Московской области с 2003 по 2010 годы.
В октябре 2010 года был назначен на должность вице-губернатора Ростовской области. Курировал реализацию программ социального и экономического развития области, проведение экономических реформ на ее территории, включая инвестиционную и инновационную деятельность.
6 ноября 2014 года решением городской думы назначен на должность главы администрации города Ростова-на-Дону. Осенью 2016-го Сергей Горбань не стал принимать участие в очередных выборах на должностьглавы города.
Имеет знаки губернатора Московской области «За заслуги перед Московской областью» и «За труды и усердие», медаль ордена Ивана Калиты. Медаль ордена «За заслуги перед Ростовской областью».
