Родился 27 марта 1956 года в Ленинграде.
С 1973 по 1974 год работал лаборантом в НИИ земной коры при Ленинградском госуниверситете, после чего ушел в армию. Служил в военно-морском флоте. Вернулся из армии в 1977 году. С этого же времени начал службу в органах КГБ СССР. В общей сложности прослужил в КГБ СССР и ФСБ России 23 года. В питерском КГБ познакомился с Владимиром Путиным и Виктором Черкесовым, который в 2000 году стал его начальником.
В 1981 году окончил Высшую Краснознаменную школу КГБ СССР (следственный факультет).
В 1992 году получил очередное образование в Межотраслевом институте повышения квалификации при Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов.
В 2000 году, завершив службу в ФСБ, получил пост заместителя, а в 2001 году – первого заместителя полномочного представителя президента РФ в Северо-Западном федеральном округе. На этом посту он контролировал правовой блок, в частности, организацию контроля над исполнением федеральных законов, указов и распоряжений главы государства.
В 2003 году, он стал статс-секретарем – заместителем председателя созданного том же году Государственного комитета РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, который возглавил Черкесов.
В марте 2004 года его назначили заместителем директора Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (служба является правопреемником комитета РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ), а годом позже – статс-секретарем – заместителем директора.
В январе 2009 года получил должность первого заместителя министра юстиции РФ.
В ноябре 2012 года его назначили заместителем председателя Следственного комитета РФ.
Совмещает работу с преподавательской и научной деятельностью. Имеет ученую степень кандидата юридических наук. Профессор. Опубликовал более 250 научных работ по уголовному, административному праву, оперативно-розыскной деятельности. Входит в редколлегию нескольких юридических журналов, при этом является главным редактором журнала «Наркоконтроль» и председателем редакционного совета журнала «Человек и закон». Принимает участие в работе Ассоциации юристов России.
Владеет немецким языком.
Обладает государственными и ведомственными наградами и званиями. Среди них: орден Почета, орден Дружбы, медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.
Генерал-полковник.