Политическая температура в Тавриде продолжает накаляться. Задержание вице-премьера, смена мэра Симферополя, ротация руководства республиканской ФСБ, слухи об отставках глав муниципалитетов – все это произошло за последний месяц. В сложностях политической системы Крыма решила разобраться редакция «ФедералПресс».
Предсказанная избранница
Последняя громкая перемена в крымской власти – отставка мэра Симферополя, руководившего городом чуть больше года. После череды слуховИгорь Лукашев покинул свой пост 9 ноября, а вслед за нимзаявления об отставке написали симферопольские чиновники.
Одной из причин этого могла стать критика со стороны главы Крыма Сергея Аксенова, который обратил внимание на слабую работу в части ремонта дорог, уборки и плохо организованную работу общественного транспорта. Впрочем, эксперты заявляли о системном кризисе в администрации города.
«Когда назначали Лукашева год назад, я предупреждал о негативных последствиях. Через год все убедились, что город находится в состоянии кризиса», – комментирует ситуацию общественник Александр Талипов.
По словам политолога Владимира Джараллы, уход Лукашева может быть связан с его личным соперничеством с главой республики. А их соперничество тянется еще с «украинских» времен.
Временно исполняющей обязанности главы администрации Симферополя стала бывший вице-спикер парламента Крыма Наталья Маленко, которая накануне покинула депутатский корпус. «ФедералПресс» заранее прогнозировал ее назначение на роль и. о. мэра. Муниципальные депутаты наделили ее полномочиями по формированию состава администрации и заместителей.
«Понятно, что прежнего главу нужно было менять. Но есть большие сомнения в эффективности нового мэра», – высказывается директор консалтингового агентства NPR Group Дмитрий Фетисов.
По мнению Александра Талипова, замена мэра является очередным событием «кадровой лихорадки», инициированной властями региона. «Муниципальная власть в регионе независима только на бумаге. Назначение подконтрольных правительству Крыма чиновников происходит не по принципу профессионализма, а исходя из лояльности власти», – делится общественник.
По мнению Александра Талипова, ожидаемое избрание Маленко не может кардинально поменять ситуацию в муниципалитете. Эксперт обращает внимание, что и. о. мэра уже анонсировала формирование своей команды, не дожидаясь результатов конкурса. «Думаю, что заявленной смены власти в Симферополе не произойдет. Опять будет «дерибан» элитами мест. Аксенов анонсировал смену вице-мэров, но, уверен, значительная часть из них продолжит работать в мэрии. По моей информации, должны остаться Инна Смаль, Ирина Бойко, Исмет Аблаев. Кроме того, к процессу формирования замов должен подключиться Совмин. Попытка передела влияния элитными группами ни к чему хорошему не приведет, но в очередной раз усугубит проблему Симферополя», – считает общественник.
«Будучи в прошлом директором школы, Маленко принадлежит к старому типу руководителей, – рассказывает Владимир Джаралла. – Она довольно исполнительный человек, который, впрочем, может проявить характер и поставить на место оппонентов. Тем не менее нужно посмотреть, какие чиновники станут ее заместителями. Скорее всего, именно они и будут управлять делами в городе. Хотя хотелось бы верить, что новый градоначальник окажется успешным управленцем».
Уголовное дело для вице-премьера
Самое громкое изменение в системе крымской власти случилось месяц назад, когда в Москве задержали вице-премьера Крыма Виталия Нахлупина. Курирующий строительную отрасль республики чиновник подозревается в получении взятки в размере 5 млн рублей.
Как сообщал «ФедералПресс», задержание, по мнению источника, связано с ситуацией вокруг дорожных тендеров. Ранее замглавы отвечал за реализацию федеральной программы по строительству дорог. По данным источника, выемка документов по данному делу происходила в «Крымской железной дороге» и «Крымэнерго». Кроме Нахлупина под стражу отправлены экс-замминистра транспорта Крыма Валентин Дукорский и экс-зампред комитета конкурентной политики республики Ярослав Сливка. Им предъявлено обвинение в получение взятки в особо крупном размере.
А в минувший четверг стало известно, что Басманный суд Москвы наложил обеспечительный арест на банковский счет супруги Нахлупина, заблокировав 14 млн рублей. Заместитель Сергея Аксенова Виталий Нахлупин считается одним из самых богатых людей в Крыму: только по официальной информации, в 2015 году он заработал более 48 млн рублей. Уроженец Донецкой области и соратник Виктора Януковича прибыл в Крым еще в 2010 году вместе с командой макеевчанина Василия Джарты, ставленника миллиардера Рината Ахметова.
«Задержание такого высокопоставленного лица еще раз подтверждает данные исследований о том, что Республика Крым находится в числе лидеров по коррупции по России, – делится Александр Талипов, по мнению которого, в коррупционных схемах Нахлупина могли быть задействованы многие другие чиновники. – Была выстроена коррупционная вертикаль, основной целью которой было правильное освоение бюджетных средств. Арест вице-премьера показывает масштаб опухоли, поразившей крымскую власть. Здесь требуется жесткое хирургическое вмешательство, чтобы с этим бороться».
«Нахлупина в Крыму называют «макеевским кошельком». Он курировал все инфраструктурные отрасли, отвечал за бюджет и налоги. Через его руки годами проходили бюджетные миллиарды», – рассказал «ФедералПресс» политолог Вадим Мордашов.
«Арест вице-премьера накладывает свой отпечаток, – рассуждает политтехнолог Дмитрий Фетисов. – Не исключено, что в ходе следственных действий он начнет давать показания на других представителей крымской власти. Возможно, нас ждут новые задержания».
Разгром команды Нахлупина оказался серьезным ударом по системе крымской власти, рассказывает Владимир Джаралла. По его мнению, Виталий Нахлупин был одним из самых эффективных управленцев в команде Аксенова. «Впрочем, на полуострове люди говорили, что успехи у Нахлупина есть, но сесть кому-то придется», – рассуждает политолог.
Подробнее о ситуации с арестом Нахлупина редакция писала в материале «Все преходяще, коррупция – вечна. Как Крым чистят от чиновников-взяточников и когда уйдет Аксенов».
Сложности на местах
На полуострове происходит и множество других изменений. 24 октября экс-руководитель комитета дорожного хозяйства РК Сергей Карпов занял пост министра транспорта Крыма, сменивзанявшего этот пост в мае 2018 Юрия Овсянникова.А на фоне ареста Нахлупина в коридорах крымской власти уже поползли слухи об отставке министра экономического развития Натальи Чабан, которой приписывают тесную дружбу с арестованным вице-премьером.
Народная молва в Крыму отправляет в отставку также нескольких руководителей городов и районов. Например, Ялты и Евпатории. Кстати, бывший мэр Ялты, исполнявший обязанности помощника Аксенова Андрей Ростенко был задержан в мае по обвинению в превышении должностных полномочий. Тогда глава республики вступился за чиновника (являющегося также его зятем). А уже недавно Ростенко вышел из СИЗО.
«Ростенко был на время показательно арестован, но сейчас мы ничего не слышим об уголовном деле. Думаю, что можно трактовать это как борьбу групп влияния. Понятно, что Ростенко хотел бы вернуться к активной политической деятельности. Слухи о его активности в Ялте в последнее время не лишены основания», – рассказывает Владимир Джаралла. По его словам, нынешний мэр Ялты Алексей Челпанов был назначен в ситуации кадрового дефицита. Он является исполнительным управленцем, но никак не проявил себя. Поэтому вопрос о возвращении на это место Андрея Ростенко пока остается открытым.
Обвинения в коррупции выдвинуты и против главы Евпатории Андрея Филонова – мэр назначил на ответственную должность человека фактически (но не юридически) являющегося родственником (отец гражданской жены). «Формально здесь закон не нарушен, а вопросов к качеству работы назначенца нет. По мнению наблюдателей, фактической причиной неприятностей Филонова стала его близость к Нахлупину. А неприятности мэра могут быть делом рук аппаратных соперников вице-премьера. Пока атака на мэра Евпатории не принесла ощутимых плодов», – рассказывает Владимир Джаралла.
Усиление безопасности
Важной для полуострова стала смена руководителя УФСБ России по Крыму и Севастополю. 9 ноября личному составу ведомства представили генерал-лейтенанта Леонида Михайлюка. 48-летний силовик ранее хорошо зарекомендовал себя на посту главы управлений ФСБ в Калининградской и Волгоградской областях.
«Смену руководства силовых структур и перестановки в крымской власти совмещать не стоит. Эти процессы идут в разных направлениях», – отмечает Александр Талипов. По мнению общественника, ротацию в руководстве ФСБ региона можно трактовать как укрепление позиций силовиков в Тавриде и желание федерального центра изменить коррупционный вектор поведения крымских чиновников.
Владимир Джаралла обращает внимание, что попытки враждебной деятельности со стороны Украины (под кураторством НАТО) в последнее время активизировались, а прежний руководитель ФСБ в регионе Виктор Палагин прекрасно выполнил свою работу, став стабилизирующей фигурой в политической жизни Крыма. По словам эксперта, о его плановом уходе было известно давно.
Джаралла отмечает, что, несмотря на относительную молодость, новый руководитель ФСБ на полуострове обладает большим опытом и является энергичным. Поэтому на него уже сейчас возлагают большие надежды, связанные с наведением порядка. «Понятно, что Леонид Михайлюк продолжит деятельность своего предшественника. Вопрос в том, каковы будут ее масштабы и направленность», – отмечает политолог.
Крымская неопределенность
«С устойчивостью власти в регионе сейчас довольно сложно, – делится Фетисов. – Думаю, сам Аксенов понимает, что сейчас он находится в группе риска. Но каких-то видимых усилий для исправления ситуации он не предпринимает». Он обращает внимание на снижение медийной активности Аксенова в последнее время, что пролонгирует негативную для него повестку в СМИ.
Джаралла отмечает, что в общественно-политической сфере накапливаются кризисы. «В регионе сложилась ситуация, которую называют «крымским болотом». Отсутствуют перспективы развития. Руководство региона, пришедшее на волне энтузиазма Крымской весны, давно растеряло авторитет. Они сосредоточены на работе с центром и получении федеральных целевых программ. Многие чиновники оторвались от реальности», – рассказывает политолог.
По словам Джараллы, особенностью региона является отсутствие дееспособной оппозиции и сложившихся контрэлитных групп, что укрепляет положение власти. Желание людей обсуждать актуальные проблемы не может быть выражено через альтернативные источники, которые просто отсутствуют. А перестановки в исполнительной власти производят впечатление хаоса. Если первое время это можно было объяснить нюансами интеграции Крыма в состав России, то сейчас многие признают низкое качество управленческого аппарата.
«Масштаб арестов и перестановок во власти Крыма достаточно серьезный. Подобные перемены в других регионах обычно означают подготовку к кадровой смене всего руководства субъекта Федерации. После чудовищной трагедии в Керчи Аксенов продемонстрировал свои лучшие качества. Кроме того, при его участии состоялось освобождение многострадальных моряков «НoОрда» *запрещены в РФ">рда . Все это усилило позиции главы, но не сняло глобальных претензий к нему. Могу предположить, что руководство страны пока отложило вопрос Аксенову», – резюмирует Владимира Джаралла.