Сегодня дума Нижнего Новгорода впервые приняла городской бюджет на три года. Общие параметры бюджета на 2017 год вырастут к первоначальным показателям за текущий, но по ряду расходных статей – образование, содержание дорог, расселение аварийного жилищного фонда и другие – депутаты и прокуратура чувствуют недостаточность финансирования. Несмотря на это городские власти называют принятый документ реалистичным и видят перспективы в отношениях с областными властями. Подробнее – в материале РИА «ФедералПресс».
Депутаты городской думы Нижнего Новгорода на заседании в среду большинством голосов приняли городской бюджет на 2017 год и плановый период 2018–2019 годов: «за» принятие финансового документа проголосовали 32 депутата, трое высказались против. Бюджет на три года гордума приняла впервые, и председатель постоянной комиссии гордумы по бюджетной, финансовой и налоговой политике Марк Фельдман называет это ключевым моментом, который отличает одобренный документ от утвержденных депутатами в прошлые годы. «Прогнозные техники среднесрочные, они позволяют осуществлять плановое хозяйство – это самое главное, а кровеносная система хозяйства – это деньги», – считает он.
Основные параметры городского бюджета на 2017 год больше, чем в первоначальном на текущий год: доходы сформированы в сумме 26,2 млрд рублей (в первоначальном бюджете на 2016 год – 22,1 млрд рублей), расходы – 27,1 млрд рублей (22,9 млрд рублей), дефицит – 942,5 млн рублей (835,2 млн рублей). Собственные доходы бюджета составят 13 млрд рублей, безвозмездные поступления – 13,2 млрд рублей.
Большую часть в расходах бюджета – порядка 17 млрд рублей, или 63 %, – составят отрасли социальной сферы. Это на 1,5 млрд рублей больше, чем в 2016 году, хотя удельный вес по сравнению с текущим годом (68 %) уменьшился. Как отметил директор городского департамента финансов Юрий Мочалкин, расходная часть бюджета представлена в программном виде (22 муниципальные программы), непрограммные расходы составят 7,5 % от общего объема. Дорожный фонд Нижнего Новгорода сформирован в сумме 115,8 млн рублей. Кредиторская задолженность на 1 января 2017 года, как ожидается, составит не более 1,5 млрд рублей (на начало текущего года – около 2 млрд рублей), объем муниципального долга – 9,389 млрд рублей, на конец года он увеличится до 10,332 млрд рублей, сообщил Мочалкин.
В следующем году муниципалитет планирует продолжать конструктивное взаимодействие с правительством Нижегородской области в реализации совместных проектов по строительству детских садов, школ, ремонту дорог и благоустройству территорий. «Сегодня у нас хорошее лобби в законодательном собрании, и мы первые звонки уже видим и чувствуем, и дальше, я думаю, эта работа будет только развиваться», – сказал главный врач городской клинической больницы № 13, депутат Александр Разумовский. Напомним, что вокруг бывшего главы Нижнего Новгорода Олега Сорокина, избранного в заксобрание региона, сформировалась межфракционная группа депутатов, в октябре сорвавшая первое заседание областного парламента нового созыва.
Ближе к концу первого квартала 2017 года городские власти собираются подойти к решению вопроса о муниципальном займе в размере 5–5,5 млрд рублей сроком на пять лет, который позволит снизить долговую нагрузку города. Несколько лет назад идея облигационного займа не нашла поддержки, но, по мнению главы бюджетной комиссии Фельдмана, сегодня экономическое состояние города дает надежду на выгодные условия размещения займа. «Бюджет 2017 года – это, безусловно, бюджет жестких реалий, бюджет расчетной борьбы с расходами, и все-таки это бюджет с человеческим лицом, поскольку большей частью он направлен на решение социальных задач», – считает он. Глава администрации Нижнего Новгорода Сергей Белов назвал бюджет реалистичным, обеспеченным финансированием. И если бюджет на 2016 год называли «бюджетом выживания», то по бюджету на 2017 год, по мнению Белова, город сможет жить, выполняя взятые на себя обязательства.
Депутат Евгений Лазарев же посчитал, что проект бюджета нужно отклонить и отправить на доработку. По его мнению, крупная непрограммная расходная статья свидетельствует о низком качестве планирования бюджета, а планы реализации муниципальных программ к проекту бюджета приложены не были, что не позволяет составить полное представление о расходах бюджета и, таким образом, нарушает принципы бюджетного процесса. Мочалкин в ответ утверждал, что непрограммные расходы бюджета меньше, чем в 2016 году, а планы реализации муниципальных программ будут разработаны в 20-дневный срок после утверждения бюджета. На замечание Лазарева о том, что прокуратура указывала администрации города на недостаточность ассигнований на содержание дорог, антитеррористические мероприятия, расселение аварийного жилищного фонда, глава депфина отметил, что рекомендации прокуратуры будут учтены при исполнении бюджета 2017 года.
В своем выступлении Лазарев указывал также, что в проекте городского бюджета не учтены положения стратегического документа – послания президента РФ Федеральному собранию, прозвучавшего 1 декабря 2016 года – в части состояния зданий школ, дорог и благоустройства. Директор нижегородской школы № 91, депутат Игорь Богданов посетовал на заложенное в бюджете недофинансирование отрасли образования (на ее заложено 15,2 млрд рублей). По его словам, из-за ущемленности ассигнований в 2014–2016 годах не был исполнен бюджет этой сферы на общую сумму 658 млн рублей. Депутат также попросил убрать из решения думы положение, что обязательства муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений сверх утвержденных объемов финансового обеспечения их деятельности не подлежат оплате за счет городского бюджета. В таком случае, по мнению Богданова, руководители образовательных организаций останутся со сверхлимитной кредиторской задолженностью один на один. Юрий Мочалкин отвечал, что есть этот пункт исключить, у администрации города не будет механизма расчета по кредиторской задолженности в принципе.
К 2019 году Нижний Новгород планирует выйти на профицит в размере 257 млн рублей, при этом, как прогнозируется, доходы и расходы вырастут до 27,22 млрд и 26,97 млрд рублей соответственно.
Фото: aif.ru.