В рамках первого пленарного заседания областной думы в этом году состоялся парламентский час «О проблемах экологии в Волгоградской области». Час, впрочем, название условное – в повестке на мероприятие было отведено полтора часа, а в реальности ушло почти три. Многословность объяснима: ведь 2017-й объявлен в России Годом экологии, а в подобном формате – с участием руководителей надзорных ведомств – прежде региональные парламентарии не погружались в проблему. Подробности – в материале РИА «ФедералПресс».
Тон дискуссии, в которой помимо депутатов, приняли участие руководители надзорных и контролирующих ведомств, задала председатель областного общественного экологического совета, вице-спикер облдумы Ирина Соловьева. Она перечислила основные актуальные проблемы, назвав, в частности, высокий уровень загрязнения воздуха в Волгограде и Волжском, отметив, что влияет на это не только промышленность, но и автотранспорт. Также есть сложности с накоплением отходов, очисткой рек и обводнением Волго-Ахтубинской поймы. «На повестке дня остаются вопросы ликвидации несанкционированных свалок, сбора и организации вывоза биологических и медицинских жидких отходов, уборки территорий с привлечением общественности, много вопросов с безнадзорными животными», – отметила Соловьева.
Председатель регионального экосовета также рассказала, что власти и общественники помогают промышленным предприятиям выстраивать работу по внедрению технологий, снижающих вредные выбросы. По данным надзорных органов, за 2015 год общий объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников (промышленных предприятий) вырос на 4,1 % и достиг 160 тыс. тонн. В природоохранной прокуратуре это объясняют расширением производств, включая освоение новых видов продукции, а также увеличением выбросов от объектов инфраструктуры. Данных за 2016 год пока нет, но индекс промпроизводства, по подсчетам Росстата, составил 102,2 %.
«Совместная работа уже велась с такими заводами, как «Каустик», Волжский абразивный завод и другими. Мы продолжим эту работу и в 2017 году. В марте экосовет проведет с промышленными предприятиям совещание на тему снижения выбросов при участии приглашенных экспертов из «Российского бюро наилучших доступных технологий» и специалистов из Германии», – пояснила Ирина Соловьева.
Среди промпредприятий, которые годами не продвигаются в экологических вопросах и Соловьева, и волгоградский межрайонный природоохранный прокурор Валерий Сегизеков отметили металлургический комбинат «Красный Октябрь». Современную газоочистку предприятие обещало установить еще в 2014-м, годом спустя по данным областного комитета промышленности и торговли необходимое оборудование было приобретено, однако до сих пор не проведен монтаж и пуско-наладка. По словам высокопоставленного источника «ФедералПресс» в аппарате губернатора, власти уже уведомили руководителей комбината о том, что если проблема не будет решена к 2018 году, на время проведения чемпионата мира производственная деятельность предприятия будет остановлена в принудительном порядке.
Деньги есть, держимся
«Приоритетное значение экологическому направлению уделяет губернатор Андрей Иванович Бочаров, и мы все видим включение в федеральные проекты», – отметила Ирина Соловьева. Подробности на ту же тему доложил первый вице-губернатор Александр Беляев. Он привел сведения по приоритетным мероприятиям, которые софинансируются федеральным бюджетом. Говоря о них, чиновник дважды подчеркнул «денег у нас много». Много – это, по словам Беляева, например, почти 20 % всех средств, выделяемых Минприроды регионам по целевым программам для гидротехнических сооружений. Беляев напомнил, что в Волгограде проводится беспрецедентная работа по укреплению правого берега Волги стоимостью 2,8 млрд рублей (2,5 млрд – из средств федерального бюджета). За два года 2,2 млрд рублей уже освоено, а в 2017 году проект будет завершен. Как и берегоукрепление Волгоградского водохранилища в районе города Николаевска. Затраты там скромнее – 134 млн рублей. Всего в 2017 году из федерального бюджета в областной на природоохранные цели будет направлено более 1,2 млрд рублей.
Еще одно важнейшее и в буквальном смысле осязаемое направление экологической работы – вывоз и утилизация отходов. На ликвидацию печально знаменитой волгоградской Кировской свалки из средств федерального бюджета выделено 863 млн рублей, 500 из них уже заложены в областную казну 2017 года. Интересно, что как отметил Александр Беляев, внимание к проблеме полигонов ТБО на федеральном уровне было обращено несколько лет назад благодаря первому вице-спикеру волгоградской облдумы Сергею Горнякову, который в свою бытность мэром Урюпинска поднял перед вышестоящими властями острые вопросы. «Если бы не Горняков, по России не было бы решения этой проблемы», – уверен Беляев.
За последний год в области закрыто 170 нелегальных свалок, а в Урюпинске в прошлом году введен в эксплуатацию современный полигон. Не позднее 2020 года все твердые бытовые отходы в Волгоградской области будут не просто хранить, а перерабатывать, для выполнения этой задачи в регионе ведется строительство мусороперабатывающих комплексов. В Волжском, напомним, комплекс, возводимый компанией «Чистый город», заработает уже нынешним летом.
Заплатить за новый уровень качества жизни придется потребителям – Беляев подчеркнул, что в регионе, скорее всего, будет единый оператор по работе с ТБО. При этом тарифы вырастут, зато из бюджета дополнительных трат не потребуется. «Скоро обсчитаем и вынесем на утверждение», – пояснил Беляев.
Преодолевая инерцию
По сообщению руководителя Росприроднадзора по Волгоградской области Сергея Васильева, управление собрало в прошлом году в качестве платы за негативное воздействие на окружающую среду свыше 237 млн рублей – из них, напомним, только 5 % отчислений уходит в федерльный бюджет, 40 % – в областной, а 55 % распределяется на муниципальном уровне. Штрафов предъявлено на 12 млн рублей, а взыскано 7,3 млн рублей (на миллион больше, чем годом ранее).
«Регионы при всем желании не смогли бы запустить с 1 января новую систему утилизации отходов»
Количество проверок при этом выросло почти в четыре раза – их стало более 600, число выявленных нарушений законодательства снизилось с 240 в 2015 году до 216 в прошлом. По 170 фактам нарушения уже устранены. К административной ответственности привлечено 450 человек (в 2015-м было 284), наибольший рост пришелся на долю должностных лиц.
Из доклада природоохранного прокурора Валерия Сегизекова следует, что с существующим подходом к делу со стороны многих чиновников, любые меры будут малоэффективны. В частности, ведомство два года добивалось аудита количества гидротехнических сооружений в регионе – ранее у муниципалитетов, областной власти и МЧС данные не совпадали, прокуратуре удалось заставить создать единый реестр. «Все знают, что были проблемы с пожарами в регионе не раз, – продолжил Валерий Сегизеков. – Когда мы погрузились, попросили КСП проверить, то результаты были вопиющие. В подведомственном облкомприроды лесопожарном центре шесть питомников общей площадью 82 гектара, но они фактически не использовались по назначению, при этом саженцы регулярно закупались. Бюджетные деньги тратились и на другие запасы, которых с избытком на складах. И это все носило системный характер».
По словам Сегизекова, природоохранной прокуратуре пришлось обратиться в суд, чтобы понудить администрацию области провести работу по установлению границ водоохранных зон. Пока такая есть только у Волги. По словам прокурора, в нынешнем формате эта работа «является профанацией» (кстати, отметим, что установление зон влияет на возможность застройки).
Начни с себя
В ходе обсуждения было озвучено несколько конкретных тем, вплоть до вопроса сенатора Татьяны Лебедевой о комарах и мошке, которые мучают волгоградцев и гостей города летом. Александр Беляев пояснил, что с комарами вопрос решаемый, а вот победить мошкару практически невозможно. «Биологических средств нет, а с химическими работать бессмысленно», – сказал вице-губернатор. Дальнейшее обсуждение этой темы депутаты обернули в шутку.
А вот самой Лебедевой региональные думцы доверили вопрос серьезный. В мае она будет представлять Волгоградскую область на восьмом Невском международном экологическом конгрессе, где сенатор озвучит вопрос привлечения дополнительных федеральных средств для сохранения реки Волги.
Профильные структуры администрации области, прокуратура и управление Росприроднадзора внесли депутатам предложения законотворческих инициатив. В их числе внесение изменений в КоАП – как регионального, так и федерального уровня, а также Гражданский и даже Уголовный кодексы. В течение месяца областное заксобрания разберется со всеми поступившими обращениями и выработает рекомендации.
Ирина Соловьева пояснила, что успех природоохранной деятельности невозможен без экологического просвещения. «Деятельность контролирующих органов, строгие меры, крупные штрафы не могут обеспечить стопроцентный результат. У человека должна быть твердая убежденность в том, что вредить природе – это вредить себе и своим детям. Поэтому приоритетным направлением сегодня является формирование высокой экологической культуры», – заявила Ирина Соловьева.
Концепцию регионального экологического просвещения уже разрабатывают в администрации. По мнению Соловьевой, к процессу нужно подключить и самих жителей региона. «Тогда мы сможем сломать сложившийся стереотип о том, что от простого человека мало что зависит, что он не может повлиять на происходящее», – добавила депутат.