С начала года четыре руководителя департаментов администрации Красноярска ушли в отставку по собственному желанию. Этому способствуют как скандалы с привлечением правоохранительных органов, так и критика со стороны мэра. В результате свыше трети глав департаментов сегодня носят приставку «и. о.». Что заставляет высших чиновников уходить с муниципальной службы, отражается ли это на качестве управления в городе и ожидать ли новых отставок – в материале «ФедералПресс».
Карьера не строится
Департамент градостроительства Красноярска лишился руководителя. Глава ведомства Роман Соколов, проработавший на этом посту два года, написал заявление об увольнении по собственному желанию. Исполнять его обязанности будет заместитель Галина Голубь.
Руководители этого департамента в мэрии меняются нередко. Предшественник Соколова на посту Олег Животов проработал здесь всего несколько месяцев, а занимавший должность до него Михаил Зуевский – около трех лет.
В последнее время в сфере градостроительства нередко случались скандалы. В начале нынешнего года в отношении сотрудников департамента было возбуждено уголовное дело по ч. 1.1 ст. 293 УК РФ («Халатность с причинением особо крупного ущерба»). По версии правоохранителей, «неустановленная группа лиц» из мэрии приобретала квартиры для детей-сирот по завышенной цене – 53 тыс. рублей за квадратный метр вместо возможных 48 тыс. рублей.
Другой эпизод произошел в начале февраля. Инвестор начал снос комплекса зданий первой красноярской больницы в центре города. Как выяснилось, строения, имевшие статус объектов культурного наследия, после передачи покупателю в рамках тендерных процедур были этого особого статуса лишены. Происходящее вызвало большое возмущение среди горожан. Недоумение выражали и депутаты Городского совета. По Красноярску ходили слухи о том, что инвестор расчищает пространство под коммерческую и жилую застройку.
Требует замены
Прекращение полномочий Романа Соколова – уже четвертое крупное увольнение из мэрии с начала года. В определенный момент из 11 департаментов администрации Красноярска лишь семь возглавляли руководители без приставки «и. о.».
Разговоры о вероятных заменах в мэрии ведутся с начала года. Конкретные претензии к чиновникам не назывались, но было известно, что глава города Сергей Еремин активно критиковал глав департаментов на селекторных совещаниях и некоторые из них получали дисциплинарные взыскания.
В конце января начались увольнения. Своих постов почти одновременно лишись глава департамента экономической политики и инвестиционного развития Вячеслав Полищук и начальник департамента социальной политики Наталья Боброва. Оба проработали в городской администрации около двух лет. Исполняющими обязанности в обоих случаях были назначены заместители начальников этих ведомств – Светлана Козырская и Антонина Герасимова соответственно.
В середине февраля должность покинула глава департамента финансов Ирина Хаснутдинова, занимавшая пост с 2013 года. Исполняющим обязанности назначена ее заместитель Виктория Бугаева.
Во всех случаях речь шла об увольнении по собственному желанию. Кроме того, согласно структуре администрации, размещенной на официальном сайте мэрии, главы всех перечисленных департаментов, за исключением Соколова, находились одновременно в ранге вице-мэра.
И. о. того же мнения
Масштабные замены в мэрии Красноярска вызывают полярные оценки со стороны депутатов Городского совета. Так, парламентарий Роман Крастелев обращает внимание, что приставку «и. о.» сегодня носят не только обозначенные заместители мэра, но и многие чиновники рангом пониже – главы отделов. Это отражается не только на управляемости системы в целом, но и на взаимодействии с муниципальными законодателями в частности.
«Стоит депутатам выстроить отношения с кем-то из действующих руководителей, как они увольняются. И на все вопросы о прошлых договоренностях нам отвечают, что это было при прежнем руководителе департамента, а сейчас уже все иначе. Когда нам говорят об обновлении кадров, то это тоже не совсем так: мы не видим новых лиц со свежими идеями, на место ушедших чиновников приходят их же заместители, только с неустойчивым статусом исполняющих обязанности. Такую кадровую политику мне трудно назвать логичной», – считает Крастелев.
Депутат Сергей Шахматов напоминает, что именно к ушедшим ныне чиновникам у Горсовета были вопросы и претензии, и их замену он называет плановой ротацией.
«Если чиновники не могут или не умеют давать ответы на заданные вопросы, касающиеся их основной деятельности, то решение мэра об их уходе стоит считать правильным. На муниципальной службе нужны специалисты, способные на нестандартные решения. И то, что сейчас происходит в мэрии, – никакая не революция, а эволюционное развитие. Вообще депутаты не лезут в кадровые вопросы мэрии. Для нас важно, чтобы актуальные вопросы развития города решались, и возложена ли эта функция на чиновника с приставкой и. о. или без таковой, особой роли не играет», – рассуждает парламентарий.
Политолог Юрий Москвич считает процесс обновления власти в городе закономерным. Он напомнил, что нынешняя команда мэра еще два года назад провозгласила лозунг «Меняется город – меняемся мы». По мнению эксперта, теперь пришло время изменить его на «Меняются люди – меняется и город». Он ожидает, что процесс замены высших муниципальных чиновников будет продолжаться.
«Речь идет о большом тренде в масштабе, более широком, чем город или даже край. Общество изменилось, в нем возник запрос на перемены, и власть вынуждена реагировать на это, если хочет удержаться сама. Конечно, это создает и определенные проблемы. Например, увольнения руководителей одного за другим отражаются на психологической атмосфере в самой мэрии, что может затронуть и качество управления. Кроме того, у власти не такая уж большая скамейка запасных. Если раньше молодежь традиционно стремилась во властные кабинеты, считая это залогом успеха и обеспеченности, то сейчас отношение поменялось. Найти достойную замену увольняемым не так просто. Но процесс смены поколений все же объективен, и происходить в красноярской мэрии он будет», – считает Москвич.
Политолог добавил, что со стороны общественности происходящее воспринимается по-разному. Часть горожан видит в этом естественное обновление власти, другие считают кадровой чехардой.
Вопрос краевого масштаба
Отставки чиновников мэрии проходят на фоне массовых замен глав муниципалитетов в Красноярском крае. Еще в конце 2019 года сложил полномочия мэр Дивногорска Егор Оль, проработавший на этом посту почти 10 лет. Формальная причина – достижение предельного возраста для работы в органах местного самоуправления – 65 лет.
В январе сложили полномочия руководители сразу четырех районов края – Боготольского, Идринского, Енисейского и Манского. А в феврале решил покинуть пост глава Сосновоборска Сергей Пономарев, проработавший здесь 15 лет.
Интересно, что во всех случаях полномочия руководителей истекали в 2020 году. К настоящему времени на некоторых из перечисленных территорий уже определились с новыми руководителями. Главой Дивногорска в середине февраля стал бывший глава краевого управления молодежной политики Сергей Егоров, а руководителем Манского района в начале марта избран экс-депутат Законодательного собрания Артем Черных.
По мнению политолога Юрия Москвича, увольнения в мэрии и замены глав муниципалитетов – часть одного процесса. «Изменилось само общество. Теперь жителю самой отдаленной территории не надо писать в газету или ждать, пока приедут краевые журналисты, чтобы осветить проблему – написать о ней можно прямо сейчас. В таких условиях запрос на обновление неизбежен. Тот же Артем Черных – представитель нового поколения политиков. Это будет происходить и в мэрии Красноярска, и в отделенных районах – может быть, с разной интенсивностью, но движение это в одном направлении», – заключает политолог.