Совет Федерации на своем очередном заседании 20 мая рассмотрит принятые Госдумой поправки в выборное законодательство. Документ позволяет отечественной избирательной системе сделать серьезный шаг вперед: перейти от «голосования ногами» к голосованию буквально одним пальцем – через электронные сервисы. Почему Россия расширяет избирательные возможности своих граждан и несут ли новые формы волеизъявления какие-то риски, рассказали участники конференции «Независимого общественного мониторинга» (НОМ). Подробности читайте в материале «ФедералПресс».
Реальность требует изменений
Эпидемия коронавируса, кажется, подтолкнула к развитию даже процессы, которые давно откладывались. И изменение избирательного законодательства (электронное голосование и голосование по почте, сбор подписей через портал «Госуслуги») – один из них. Цифровые технологии на выборах были протестированы в сентябре 2019 года во время кампании в Московскую городскую думу. Они, конечно, вызвали много критики, были сбои системы, но остается все меньше сомневающихся в необходимости введения дистанционных возможностей для избирателей.
И во время дискуссии, которую организовал «Независимый общественный мониторинг», эксперты как раз говорили о том, что никто не знает, когда закончится эпидемия коронавируса, будет ли возможность у граждан прийти в сентябре (в единый день голосования) на избирательные участки. «Никто не гарантирует, что не появится КОВИД-2020 или следующая волна КОВИД-19, – констатировал ответственный секретарь СПЧ Александр Точенов. – Мы ведем дискуссию на удаленном доступе. Это данность, которая есть, и не исключено, что она будет. Законодатель принимает меры, чтобы граждане России имели возможность высказать свое мнение на выборах, могли избирать».
Вместе с тем Точенов заметил один нюанс: пока непонятно, как политические партии будут проводить предвыборные съезды и выдвигать своих кандидатов на выборы, – практически ни в одном уставе не предусмотрено возможности проведения электронного голосования. А до объявления региональных и муниципальных выборов осталось всего две-три недели. И очевидно, что не все регионы выйдут из карантина и политические объединения смогут провести съезды офлайн.
Эксперты утверждают, что «никакая эпидемия не должна останавливать демократические процедуры». Да и в целом избирательная система не должна отставать от тенденций развития общества. Цифровизация, которая все больше проникает во все сферы жизнедеятельности, должна внедряться и в выборные процессы.
Собственно, к электронным формам голосования пришли уже многие страны мира. Член СПЧ Александр Брод назвал, например, Германию, где уже 40 лет граждане голосуют в том числе по почте, и Швейцарию. По мнению эксперта, новые формы волеизъявления приживутся и в России, особенно среди молодого поколения, которое практически живет в режиме онлайн, а также людей, которые ограничены в передвижении (инвалиды, многодетные родители и т. д.). С другой стороны, остается и традиционный способ голосования, которым по-прежнему могут пользоваться представители старшего поколения, не освоившие пока цифровые технологии.
Без подделок
Поправки в избирательное законодательство предполагают дистанционный сбор подписей в поддержку кандидатов и партий. Через «Госуслуги» можно будет получить половину необходимого количества подписей. Это, как считают эксперты, позволит снизить вероятность фальсификации и исключит вероятность внесения в подписные листы «мертвых душ» – граждан, которые давно скончались. Иначе говоря, базы данных, которые раньше можно было купить на диске, а последние годы – онлайн, просто-напросто теряют свою ценность.
Но все же половину подписей кандидатам придется собирать, что называется, вживую. При этом объем брака сокращен с десяти до пяти процентов. По словам председателя совета Российского общественного института избирательного права Игоря Борисова, это позволит очистить выборы от манипуляторов и криминала. Эксперт отмечает, что в ряде регионов при сборе подписей политическими партиями выявлялось до 45 % бракованных и фальсифицированных подписей. Конечно, в случае брака можно говорить о возможных ошибках при оформлении данных подписанта. Но фальсификации – налицо, и они до сих пор не исчезли из избирательного процесса. «Разве можно, используя такие инструменты, входить во власть? Мы очищаемся от вакханалии, от преступности, которая присутствует на выборах», – отметил Борисов.
И здесь есть еще один любопытный момент: российское законодательство гуманно – более чем за 20 лет ни один «рисовальщик подписей» не понес ни уголовной, ни даже административной ответственности. По мнению Игоря Борисова, усиление контроля в том числе уже на этапе сбора подписей говорит о тренде «на профессионализацию политики и управления». «России нужны грамотные руководители, – убежден эксперт. – Дилетантам сегодня не место ни в политике, ни в руководящих органах».
В целом, как считает директор Фонда исследования проблем демократии Максим Григорьев, «выступать против научно-технического прогресса долго невозможно». «Это то же самое, что отказаться от мобильных телефонов и электронной почты. В условиях самоизоляции мы можем обеспечить возможность голосования по почте и через интернет. Каждый регион будет применять этот закон, исход из развития эпидемиологической ситуации, – отметил Григорьев. – Мы же обсуждаем меры общественного контроля за голосованием».
Эксперт в области интернета и социальных сетей, политолог Михаил Ковалев убежден, что введение процедуры электронного голосования в России – это прежде всего «хороший вызов для технических специалистов, для тех, кто занимается компьютерной безопасностью». «Русский человек всегда мобилизуется во имя подвига, и специалистам проявить себя предоставлена отличная возможность, – считает Ковалев. – Бесконечно откладывать переход к электронной демократии нельзя. Хороший вызов – сделать это в короткие сроки. Чем больше вопросов возникает к процедуре, тем больше возможностей все эти вопросы учесть и реализовать. Это одновременно и шанс быстрее войти в новую реальность. Пока не будет решен вопрос с появлением вакцины от коронавируса, способ дистанционного голосования – это лучший из возможных выборов».
Фото: ФедералПресс / Виктор Вытольский