Правительство Кемеровской области вскоре начнет выглядеть совсем иначе. Здесь появится председатель правительства, которому будут подчиняться министры. Кузбасс – не первый регион, где проходит такая реорганизация. Как зарекомендовала себя подобная система управления, подходит ли она области и пойдут ли другие сибирские территории по этому пути – в материале «ФедералПресс».
Идем на поправки
Структура исполнительной власти в Кемеровской области в ближайшее время может заметно измениться. Здесь появится председатель правительства, его первый заместитель – по совместительству министр финансов, а также другие вице-премьеры и министры. В настоящее время все руководство Кузбассом замыкается на фигуре губернатора, в подчинении которого находится один первый и десяток просто заместителей, курирующие определенные направления работы: строительство, образование и науку, сельское хозяйство и другие. Согласно планируемым изменениям, региональный премьер будет совмещать кресло с должностью первого заместителя губернатора.
Такие нововведения прописаны в поправках, которые недавно были единогласно приняты в двух чтениях депутатами регионального законодательного собрания.Интересно, что поправки на рассмотрение парламента области внес сам губернатор Сергей Цивилев, причем непосредственно накануне сессии. Однако сам он никаких заявлений по поводу нововведений не делал, а в день голосования поправки депутатам представляла начальник правового управления региональной администрации Наталья Корелина.
«Для обеспечения стабильности деятельности правительства Кузбасса и сохранения за губернатором руководящей роли в координации этой деятельности за ним предложено сохранить ряд ключевых функций, связанных с организацией работы правительства», – пояснила она.
Пора делиться
Разделение руководящих функций между губернатором и главой правительства — не первый шаг в Кузбассе по приведению системы управления в соответствие с принятыми сегодня нормами во многих сибирских регионах. Еще весной 2019 года коллегия администрации была переименована в правительство – законопроект также вносил лично Цивилев и депутаты тоже поддержали его единогласно.
По оценке директора Центра развития региональной политики Ильи Гращенкова, нынешний губернатор взял курс на преодоление наследия своего предшественника Амана Тулеева.
«Совмещение должностей – это наследие конца 90-х – начала 2000-х годов, когда были губернаторы-тяжеловесы, которые пытались всю власть сосредоточить в своих руках. Тулеев был одним из последних в ряду таких руководителей, и то, как была устроена власть в регионе до последнего времени – во многом его наследие», – отметил политолог, добавив, что по его мнению такие нововведения должны положительно сказаться на системе управления.
Политолог Игорь Козлов ожидает, что новый председатель правительства не будет компромиссной фигурой – ее подбором будет заниматься лично губернатор.
«В регионе есть финансово-промышленные группы, но их влияние переоценивать не стоит, губернатор будет принимать решение сам», – ожидает он.
В то же время эксперт не ожидает принципиального и быстрого изменения ситуации в области, напомнив, что «в тех регионах, где аналогичное решение было реализовано, сенсационных прорывов замечено не было».
При этом в самом регионе ожидают, что изменение структуры управления все же будет способствовать улучшению управляемости территорией.
«Зачем такая оптимизация? Регион не должен зависеть в принятии экстренных решений, требующих личного присутствия первого руководителя области, от рабочего графика губернатора. Как известно, он часто находится на выездных заседаниях. Однако в регионе в этот период невозможно поставить на паузу многие срочные вопросы. И разделение власти по образцу с федеральной структурой идёт только на пользу развитию региона в целом», – написал в своем телеграм-канале депутат регионального парламента Роман Клейстер.
Все по-старому
В ряде регионов СФО руководители продолжают выполнять одновременно функции председателей правительства. Это касается Алтайского края, республики Алтай, Омской, Новосибирской областей, Хакасии и Тувы, а в Томской области даже нет правительства – только губернатор и его заместители.
Как рассказал руководитель регионального исполкома ОНФ в Хакасии Евгений Мамаев, несколько лет назад в республике уже обсуждался вопрос о выделении должности председателя правительства, но идея так и не получила поддержки.
«Я все же считаю, что это плюс, когда все сосредоточено в одних руках. Выделение дополнительной руководящей должности все же несет риски усложнения работы, дополнительных согласований и оттеснения губернатора в сторону исполнения чисто церемониальных функций», – считает Мамаев.
В то же время, по оценке Ильи Гращенкова, именно разделение высшей власти в регионе является политической тенденцией в стране, которая может коснуться и сибиряков.
«В целом тренд на подобное разделение власти есть, и там, где эти должности еще не разделены, такой вопрос рано или поздно встанет», – резюмировал он.
Фото:ako.ru