Подводя итоги 2022 года, особо стоит обратить внимание на изменение политической системы внутри регионов – трижды федеральный центр передавал губернаторскому корпусу дополнительные полномочия.
Как главы территорий справились с возложенными на них задачами на фоне проведения специальной операции и западных санкций, а также что было реализовано – читайте в материале «ФедералПресс».
Больше работы, больше ответственности
Прошлый год выдался непростым для губернаторов. Сначала руководители на местах получили новые полномочия после введения санкций против России. Как подчеркнул Владимир Путин, это позволило «принимать гибкие и оперативные решения по поддержке наших граждан, экономики и социальной сферы, исходя из реального положения дел на местах».
Затем в сентябре вышел президентский указ об объявлении в России частичной мобилизации, наделивший губернаторов обязанностью обеспечить призыв граждан на военную службу в количестве и в сроки, определенные Минобороны.
Еще один пул дополнительных полномочий губернаторы получили после введения четырех уровней готовности регионов к внешним угрозам. За каждым уровнем угроз закреплен перечень ограничительных мер, которые главы регионов могут применить в зависимости от ситуации. Губернаторы фактически теперь несут ответственность за безопасность на своей территории.
При этом расширение спектра полномочий глав регионов – далеко не новшество для современной России. Механизм уже был опробован на практике в период пандемии коронавируса и прекрасно доказал свою эффективность.
Экономика и бизнес в регионах: как отличились губернаторы
Западные санкции, введенные против России, наглядно показали важность оказания поддержки регионам не только от федеральных структур, но и непосредственно от губернаторов на местах.
Так, в Мурманской области под руководством губернатора Андрея Чибиса ключевые производства региона были поддержаны за счет субсидий на возмещение затрат и госгарантий по кредитам или облигационным займам.
Губернатор Нижегородской области Глеб Никитин объявил о беспрецедентном объеме помощи малому и среднему бизнесу. Среди инициатив: представление на период 2022 году налоговых каникул, выделение субсидий на поддержку занятости для предприятий наиболее сильно пострадавших отраслей и выделение около 1 млрд рублей на субсидирование процентной ставки по кредитам для субъектов малого и среднего бизнеса.
Губернатор Ярославской области Михаил Евраев поддержал выдачу предприятиям льготных кредитов и займов на пополнение оборотных средств. Максимальный размер помощи – 5 млн рублей со ставкой в 5%. Срок предоставления – до 1 года. На это было выделено 50 млн рублей из федерального бюджета.
Пристальное внимание IT-сфере уделил глава Республики Марий Эл Юрий Зайцев. По его предложению оказались снижены налоги для IT-компаний. Помимо этого, губернатор поручил разработать законопроект, предусматривающий установление пониженных ставок по упрощенной системе налогообложения для «айтишников».
Не отставали от коллег другие губернаторы: глава Тамбовской области Максим Егоров принял решение о перечислении субсидий в размере 13,8 млн рублей, а руководитель Камчатского края Владимир Солодов обратил особое внимание на поддержку системообразующих отраслей региональной экономики – судоремонта и судостроения.
Курс на импортозамещение
Одной из ключевых сфер экономики в 2022 году стало импортозамещение. При помощи губернаторов новой волны региональные предприятия успешно адаптировались к изменившейся реальности, также стали открываться новые компании.
В частности, в Калининградской области завод «Балтийская звезда» наладил производство рам и вилок для велосипедов, что позволило предприятию отказаться от импорта ключевых комплектующих для выпуска велосипедов. При помощи инвестиций в размере 150 млн рублей удалось увеличить выпуск продукции фактически в два раза.
В рамках инвестиционного проекта стоимостью порядка 1,7 млрд рублей на молочной ферме «Амурский партизан» началось строительство коровника на 600 мест, родильного отделения на 100 животных, профилактория на 25 голов и помещения для содержания молодняка на 340 телят.
А в Забайкальском крае заработал завод железобетонных изделий. На предприятии наладили выпуск высококачественных изделий для строительства массового жилья.
Поддержка мобилизованных и социальные проекты
Во время проведения частичной мобилизации в России губернаторы проявили себя как политические лидеры. Губернатор Кировской области Александр Соколов успешно организовал единый региональный благотворительный фонд «За Вятку», благодаря которому солдаты были обеспечены всем необходимым от квадрокоптеров до предметов одежды.
Глава Якутии Айсен Николаев регулярно встречался с мобилизованными и их семьями, помогал решать проблемы и оказывал всестороннюю помощь. Республика стала инициатором уникальных для страны практик сопровождения мобилизации.
В Самарской области глава региона Дмитрий Азаров первым в России после мобилизации анонсировал введение системы социальных паспортов для семей мобилизованных граждан.
Не забыли главы субъектов и про другие категории граждан, которые нуждаются в помощи. С первых дней санкционного давления в Белгородской области жители региона начали получать выплаты за рождение пятого ребенка в размере 50 тысяч рублей. В Амурской области стартовал монтаж каркасных конструкций здания физкультурно-оздоровительного комплекса.
Программа поддержки работников культуры в прошлом году была инициирована губернатором Новгородской области Андреем Никитиным. Согласно нововведению, после семи лет работы в региональной сфере культуры актеры смогут оформить полученное служебное жилье в собственность.
Победа на выборах
Безоговорочная победа «Единой России» на региональных и муниципальных выборах осенью прошлого года показала поддержку деятельности властей со стороны жителей России.
Приставка «врио» стала неактуальной для Михаила Евраева в Ярославской области, Максима Егорова в Тамбовской области и Александра Авдеева во Владимирской области, которые приехали в свои регионы в качестве исполняющих обязанности губернаторов осенью 2021 года.
Победу на выборах одержали врио, назначенные президентом на должность весной прошлого года: Александр Соколов из Кировской области, Павел Малков из Рязанской области, Владимир Мазур из Томской области, Роман Бусаргин из Саратовской области, а также Юрий Зайцев из Республики Марий Эл.
В свою очередь, несколько губернаторов новой волны – Антон Алиханов из Калининградской области, Алексей Цыденов из Республики Бурятия и Андрей Никитин из Новгородской области – успешно переизбрались на новый срок.
«В 2022 году губернаторы новой волны продемонстрировали способность находить оптимальную точку баланса между регулярными и ситуативными управленческими практиками. С одной стороны, контекст внешних вызовов обязывал региональные власти ставить в фокус политики реагирование на чрезвычайные ситуации. С другой стороны, этот контекст не нивелировал, а только усилил внимание к регулярной поддержке жителей, к улучшению социально-экономического климата в субъектах страны. Все это свидетельствует, на мой взгляд, об управленческом мастерстве обновленного губернаторского корпуса, который оказался готовым в условиях турбулентности грамотно расставлять приоритеты», – прокомментировала работу губернаторов по итогам года директор департамента региональных программ ЭИСИ Дарья Кислицына.
Фото: ФедералПресс / Елена Сычева