В Красноярском крае после почти двухлетнего перерыва вновь появился уполномоченный по делам предпринимателей. На минувшей неделе заксобрание утвердило в этой должности Ольгу Загитову. Новый бизнес-омбудсмен в интервью «ФедералПресс» дала свою оценку ситуации с защитой прав производителей товаров и услуг, поделилась наработанными рецептами решения проблем и рассказала о рисках, с которыми предстоит бороться.
Нужны новые полномочия
Ольга Викторовна, вы около 20 лет работали в инвестиционной и финансовой сферах. Почему приняли решение переключиться на защиту прав предпринимателей?
— На самом деле, тема защиты интересов предпринимателей для меня не новая. Я долгое время занималась юридическим сопровождением, а в последнее время была тесно связана со стратегиями защиты бизнеса, в том числе урегулированием споров при Российском союзе промышленников и предпринимателей.
Речь идет о механизме медиации – это новое, пока не очень известное, но уже показавшее свою эффективность направление решения споров. Одно из его преимуществ – поиск взаимоприемлемых решений, а также конфиденциальность, поэтому я не могу назвать конкретные компании, которые смогли решить свои вопросы таким способом. Но уже можно сказать, что предприниматели начали использовать различные способы защиты свои прав. Кстати, принцип медиации активно используется в переговорах по разного рода проблемам. Например, был спор, касающийся земельных отношений из-за неурегулированности законодательства, – от этого зависела судьба земельного участка. Мы собрали всех заинтересованных участников, пригласили предпринимателей, юристов, представителей исполнительной власти, прокуратуры. Совместно на круглом столе начали решать вопрос. Оказалось, что решение было очень правильным, стороны наконец услышали друг друга. Итогом стало несколько конкретных решений, в том числе в части внесения изменений в законодательство.
Но несмотря на весь этот положительный опыт, в какой-то момент стало понятно, что пока в регионе нет лица, ответственного за соблюдение государством прав предпринимателей, в том числе за разрешение конфликтов с публичной властью, решать проблемы крайне сложно. И поэтому я решила направить свой опыт и энергию на такую работу уже в должности уполномоченного.
Накопились вопросы
Вы находитесь в должности несколько дней. Тем не менее, есть ли первые обращения от предпринимателей? Если да, то чему они посвящены?
— Обращения пошли сразу, и их уже не меньше десятка. Тематики самые разные – от взаимодействия с судебными приставами до земельных вопросов. И я сделаю все, чтобы обращений было больше.
Призываю предпринимателей, которые столкнулись с трудностями, не затягивать время, а выходить на наш аппарат. Это поможет нам не просто найти решения для конкретного случая, а выявлять системные проблемы, «подсвечивать» их на разных уровнях, инициировать изменения в нормативных документах и многое другое, чтобы такие проблемы в будущем уже не возникали. Если же обращение выходит за пределы наших полномочий, мы все равно оказываем помощь – даем заключение и консультируем по способам защиты прав.
Красноярский край долгое время жил без бизнес-омбудсмена, а предыдущие уполномоченные часто работали недолго. Почему такая ситуация складывалась и насколько долго вы рассчитываете работать?
— Я не думаю, что здесь есть какая-то системная проблема и закономерность. Предприниматели и органы власти заинтересованы в эффективном и принципиальном уполномоченном, который способен действительно проложить мост для решения разных проблем, возникающих между сторонами. Поэтому надеюсь на четкое и тесное взаимодействие с предпринимательским сообществом и конструктив со стороны органов власти. А что касается предшественников, однозначно лучшие практики возьму на вооружение, приму к сведению и продолжу эффективно защищать бизнес.
Неотложная помощь
Еще со времен коронавируса краевые и федеральные власти вводили свои пакеты помощи малому и среднему бизнесу. Какие меры поддержки оказались актуальными и какая помощь действительно нужна сфере МСБ?
— Меры поддержки бизнеса активно внедряются в Красноярском крае последние два года. В первую очередь речь о финансовой поддержке: льготных микрозаймах, поручительстве, субсидировании части затрат, различного вида грантах, а также о налоговых льготах и имущественной поддержке. И по словам самих предпринимателей, это им важно и интересно.
Правда, проблема в том, что, по данным ежегодных опросов, некоторые предприниматели не знают, что такие меры есть, либо считают, что поддержку сложно получить. И в этой части моя функция – чтобы все, кому такая поддержка нужна, получали ее просто, открыто, без технических проблем. Если же будут выявлены факты, препятствующие получению поддержки, то моя реакция должна быть незамедлительной. Поэтому при всем удобстве нынешней системы считаю, что механизм предоставления помощи должен упрощаться, и я буду участвовать в этом процессе.
Что касается других мер, хорошо показал себя мораторий на проверки. Административная нагрузка действительно стала меньше, это хорошо контролируется прокуратурой. Но самое главное – мы видим, что за то время, пока идет тренд на освобождение бизнеса от проверок, никаких страшных последствий не наступило. Это доказывает, что они и вправду были излишними.
Насколько активно красноярские предприниматели включились в реализацию стратегии импортозамещения? Можно ли назвать конкретные положительные примеры этой работы?
— Импортозамещение я воспринимаю как часть коллаборации малого и среднего бизнеса с крупным. Именно в этом скрыта основная перспектива развития для него. Малых предпринимателей должны привлекать для создания новых технологических систем для промышленных гигантов.
В целом не секрет, что у нас регион крупного бизнеса, именно он является основным источником наполнения бюджета. Но я уверена, что ситуация будет меняться, и роль МСБ возрастет, во многом – благодаря такой кооперации. Можно вспомнить КИП «Енисейская Сибирь», во многом предусматривающий привлечение малого бизнеса для закрытия потребностей инвесторов в услугах и поставках.
Большое внимание надо уделить и теме госзакупок. Бывает, что одно ограничение мешает большому сегменту поучаствовать в конкурсах и тендерах. И мы активно будем заниматься такими кейсами, а также рассматривать поступающие от предпринимателей предложения, как улучшить эту систему.
Обо всем можно договориться
Несколько лет назад малый и средний бизнес активно протестовал против сноса временных конструкций – ларьков и павильонов в Красноярске. Можно ли на сегодняшний день считать этот конфликт исчерпанным?
— Проблем в этом направлении еще много. Судя по тому, что большая часть обращений связана с земельными отношениями, можно сделать вывод, что отсутствует эффективный механизм конструктивного взаимодействия муниципальных органов власти и предпринимателей при исполнении договорных отношений. И здесь очень важно научиться слышать друг друга. Нам необходимо выстраивать диалог с самого начала – с момента, когда принимается решение об изменении облика города, создавать «дорожные карты» с привлечением бизнес-сообщества.
Можно подумать, что бизнесмены, которых коснутся такие нововведения, будут принципиально против, но это не так. Зачастую решения навязываются, и это является барьером для соглашений. Уверена, что если не додумывать за другую сторону, а исходить из интересов и потребностей друг друга, то взаимоприемлемое решение может найтись за пять минут, хотя до этого споры шли неделями.
Какие основные риски вы видите для предпринимателей Красноярского края на ближайшие годы, и есть ли понимание, как минимизировать возможные трудности?
— Мы помним много негативных прогнозов о развитии ситуации, но из них почти ничего не реализовалось. Нормально, что наш бизнес в сложных условиях развивается и воспринимает кризис как возможности.
Считаю, что одним из рисков может быть излишнее регулирование предпринимательской деятельности. Задач у бизнеса сегодня много – менять систему управления, оптимизировать расходы, работать с рисками, растить уникальные кадры, искать новые связи. Поэтому важно соблюдать золотую середину между контролем и свободой бизнеса. Добросовестному предпринимателю важно чувствовать себя защищенным и не отвлекаться на необоснованные претензии со стороны контрольно-надзорных органов или бояться уголовного преследования.
Сейчас много делается по декриминализации экономических статей, и это действительно большой шаг, но сделать предстоит еще многое. А моя задача как бизнес-омбудсмена – пресекать попытки различных ведомств вольно трактовать закон в ущерб интересам предпринимателей.
Фото: пресс-служба законодательного собрания Красноярского края, личный архив Ольги Загитовой
Эксклюзивы «ФедералПресс»