Понятие «социальный контракт» начало внедряться в жизнь россиян с 2020 года. С этого времени в 21 регионе страны стартовал пилотный проект по оказанию нуждающимся гражданам государственной социальной помощи. Финансовая поддержка осуществляется под контролем Минтруда на федеральные средства. Как государство помогает людям в сложных жизненных ситуациях, кто может рассчитывать на такую помощь и что нужно для этого сделать, разбирался «ФедералПресс».
Что такое соцконтракт и чем отличается от соцпособий
Социальный контракт — это договор между государством и человеком, который стал малоимущим не по своей воле и чей уровень дохода ниже прожиточного минимума. С 2021 года заключить соцконтракт можно во всех регионах России кроме Москвы.
Принципиальное отличие соцконтракта от обычных соцпособий в том, что человеку не просто ежемесячно платят деньги и выделяют льготы, а дают «удочку» и возможность «ловить рыбу».
При заключении соцконтракта государство обязуется помочь человеку выкарабкаться из финансового капкана, в который он попал не по своей воле. В свою очередь гражданин должен карабкаться изо всех сил, то есть открыть свое дело, пройти переобучение, найти работу и так далее.
По Указу президента России от 7 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» российскому правительству поручено до 2024 года повысить реальные доходы граждан и снизить уровень бедности в два раза.
Кому положен соцконтракт
Заключить соцконтракт может только гражданин России. Нужно иметь постоянную регистрацию в том регионе, где человек обращается в органы соцзащиты. Если прописка в другом регионе, то в местной соцзащите надо взять справку, что контракт в регионе регистрации не заключался.
Главный критерий – надо быть нуждающимся, то есть доходы должны быть ниже прожиточного минимума в регионе проживания. Для тех, кто потерял работу после 1 марта 2022 года, правительство упростило доступ к заключению соцконтракта. В этом случае не учитывают заработок за последние три месяца при условии, что на день подачи заявления о заключении соцконтракта гражданин был признан безработным.
Еще одна тонкость: бизнес, на который выделяют деньги, должен приносить большую часть дохода. Например, нарушением правил программы считается, если маникюрный салон приносит 10 тысяч дохода, а зарплата у человека 16 тысяч.
Какие соцконтракты можно заключить
Существует пять видов договоров с соцзащитой: по поиску работы, на обучение или переобучение, ведение своего подсобного хозяйства, запуск бизнеса, улучшение материального положения.
Соцконтракт по поиску работы фактически выглядит так: человек получает двойное пособие по безработице от центра занятости и по контракту. Но при этом он обязуется найти работу в течение определенного срока.
По соцконтракту на ведение своего подсобного хозяйства выделят деньги, на которые можно купить необходимое оборудование и материалы: инструменты, семена и так далее. По условию контракта нужно будет получать доход от продажи своей продукции.
На запуск своего дела выделяют самую большую сумму из возможных по соцконтракту – 350 тысяч рублей. На эти деньги нужно купить оборудование, расходные материалы, оплатить аренду и т.п.. Ограничений по видам бизнеса нет, как и по форме регистрации: человек может быть индивидуальным предпринимателем или самозанятым. Нужно соблюсти важное условие – бизнес по соцконтракту должен просуществовать минимум год.
В рамках соцконтракта на улучшение материального положения с апреля 2021 года средства разрешили тратить на покупку одежды, обуви и школьных товаров для детей. Какие условия нужно соблюсти, необходимо уточнять в органах соцзащиты в своем регионе.
Сколько денег можно получить по соцконтракту и на какой срок заключается
В 2022 году россияне заключили более 276 000 соцконтрактов на более чем 30 млрд рублей. В 2023 году в федеральном бюджете заложено 35 млрд рублей на эти цели.
Суммы по соцконтракту в регионах могут быть разными. Они зависят от прожиточного минимума и цели заключаемого договора. Например, на оплату обучения выплачивают до 30 тысяч рублей. Столько же могут выделить на оплату обучения навыкам предпринимательской деятельности. Для развития личного подсобного хозяйства предусмотрена единоразовая выплата до 200 тысяч рублей. Самая большая выплата на ведение бизнеса до 350 тысяч.
Важно отметить, что с 1 мая 2022 года выплаты по соцконтракту защитили от списания за долги. Но это не освобождает от обязанности платить по кредитам. Просто люди могут сделать это позже, когда их материальное положение улучшится.
Социальный контракт заключается на срок от 3 до 12 месяцев. Срок действия договора зависит от разных факторов. Например, в рамках соцконтракта по поиску работы человек должен трудоустроиться максимум в течение девяти месяцев. Если же речь об открытии своего дела, то договор заключают не более чем на 12 месяцев.
По соцконтракту возвращать деньги не нужно. Но это целевая поддержка, поэтому о полученных и израсходованных средствах придется отчитаться: предоставить чеки, расписки, договоры и т.п.
Как получить социальный контракт
Нужно обратиться с заявлением и документами в орган соцзащиты населения по месту жительства или в МФЦ. Как правило, это паспорт и справки, подтверждающие низкий уровень доходов. В каждом регионе свои требования к документам, которые надо приложить к заявлению. Перечень можно узнать в местном органе соцзащиты по месту регистрации. Информацию также можно найти на порталах местных органов власти или соцзащиты, а подать заявление нна госуслугах.
Обычно заявление рассматривают 10 дней, если не нужно запрашивать дополнительную информацию из других ведомств.
Больше всего соцконтрактов в 2022 году заключили органы соцзащиты Нижегородской области – почти 10 тысяч соглашений. На втором месте Краснодарский край (9,8 тысяч), на третьем — Красноярский (9,2 тысяч).
Самым популярным видом соцконтакта в 2021 и 2022 годах стало трудоустройство. По итогам 2022 года существенно выросла доля заключивших контракт на развитие собственного дела.
Фото: ФедералПресс / Елена Сычева, Елена Майорова, Ольга Юшкова