С 1 марта 2024 года в России серьезно изменились требования к производству и обороту табачной продукции – нелегальным сигаретам станет сложнее попадать на прилавки магазинов. Какие нормы закона о регулировании производства и оборота табачных изделий начали работать и как они повлияют на состояние отрасли – в материале «ФедералПресс».
Что изменилось с 1 марта 2024 года
В сентябре прошлого года вступил в силу Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства», направленный на борьбу с нелегальным рынком табачной и никотинсодержащей продукции. Согласно закону, с 1 марта нельзя производить табачную и никотинсодержащую продукцию и сырье для их производства без лицензии и обязательной регистрации основного технологического оборудования. Также без лицензии нельзя импортировать и экспортировать сырье и готовую продукцию. Дополнительно вводятся новые процессы прослеживаемости для сырья при его импорте и обращении внутри страны и для экспорта готовой продукции и поставок в магазины дьютифри.
Так, компании, производящие табачную и никотинсодеожащую продукцию, а также сырье для их производства, должны были в обязательном порядке зарегистрировать в госреестре основное технологическое оборудование и получить лицензию на свою деятельность. Без этой лицензии запрещены любые процессы производства готовой продукции и сырья, закупки, хранения, поставки сырья и ввода в оборот соответствующей продукции.
С 8 апреля 2024 года в соответствии с новыми правилами маркировки табачной и никотинсодержащей продукции обязательным станет учет производства, обращения и использования табачного сырья, а также производства и поставок готовой табачной и никотинсодержащей продукции, производимой на экспорт и для магазинов дьютифри. В отличие от алкоголя, делаться это будет с использованием государственной информационной системы мониторинга товаров (ГИС МТ, государственная система маркировки «Честный знак»). Теперь при ввозе табачного сырья в РФ импортер обязан будет зарегистрировать в ГИС МТ объем ввезенного сырья по одному из семи его видов, а затем отчитаться о его использовании в производстве или передаче другому участнику оборота. Таким образом планируется пресечь попадание основного сырья в руки нелегальных производителей. Кроме того, запрещается розничный оборот табачного сырья. Его больше нельзя купить в розницу – только оптом и только внесенное в информационную систему мониторинга.
В части готовой продукции стала обязательной регистрация в системе «Честный знак» изделий, предназначенных на экспорт и для зон беспошлинной торговли (дьютифри). Эта мера должна позволить преградить путь псевдоэкспорту, когда по документам продукция произведена для зарубежного рынка, а по факту оседает на прилавках российских магазинов.
Таким образом производство и оборот табачной продукции и сырья для ее производства становится для государства полностью прозрачным и контролируемым.
Производители сигарет сообщают о своей готовности соответствовать новым нормам закона. «Прослеживаемость сырья, так же как и лицензирование производства и другие нормы закона о госрегулировании табачной отрасли, – это давно назревшие решения, которые помогут защитить российский рынок от табачного контрафакта и контрабанды, лишающих госбюджет 130 млрд рублей ежегодно. Мы поддерживаем инициативу правительства и полностью готовы к нововведениям», – сказали в «JTI Россия».
Кто будет контролировать
За соблюдением законодательства будет следить Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачными рынками (Росалкогольтабакконтоль).
Ведомство будет взаимодействовать с системой маркировки и прослеживаемости «Честный ЗНАК». При выявлении нарушений производства или экспортно-импортных операций РАТК может приостановить действие лицензии или вовсе ее аннулировать.
Регулятор наделяется всей широтой полномочий для эффективного отслеживания процесса производства и выявления нелегального оборота табачной и никотинсодержащей продукции.
Напомним, что по данным исследований ННЦК, проведенных в 3–4 кв. 2023 года, объем нелегального рынка сигарет составляет 13,4 %, или 1,4 млрд пачек, а доля никотинсодержащей продукции варьирует от 68,3 % до 90,2 % в зависимости от категории. В результате бюджет недополучает свыше 130 млрд рублей акцизных поступлений, а потребитель рискует купить подделку или продукцию неконтролируемого качества.
Мнения экспертов
Новое законодательство поможет обелить рынок табачной продукции, считает кандидат экономических наук, промышленный эксперт Леонид Хазанов.
«На сегодняшний день все отечественные производители прошли через процедуру лицензирования деятельности, их оборудование должным образом зарегистрировано. Федеральная служба за контролем за алкогольным и табачным рынками обладает полным комплексом необходимых полномочий для эффективной борьбы с незаконными изготовителями и поставщиками сигарет», – заявил собеседник «ФедералПресс».
Леонид Хазанов отметил, что при реализации мер нового закона остаются проблемы правоприменения на местах, поэтому необходимо выявлять точки продаж нелегальных табачных изделий.
«Сейчас крайне важно выявлять точки нелегальной розничной торговли, которые могут быть где угодно – и на рынках, и в подвалах жилых домов», – заключил эксперт.
Экономист Юрий Твердохлеб убежден, что новые меры вводятся своевременно.
«Речь идет о том, чтобы навести порядок в этой отрасли. На местах, я думаю, будет усилен контроль. Это не приведет к серьезному повышению стоимости сигарет. Но проблему нужно купировать и решать», – сказал Твердохлеб.
По его словам, жесткость контролирующих мер со стороны государства обусловлена стремлением пресечь поставки контрабандной и контрафактной табачной продукции на рынок.
«Контроль государства теперь направлен на само производство. Мы наблюдаем серьезнейшие проблемы с контрафактной табачной продукцией. Именно для того, чтобы не допустить прохождения на рынок такой продукции, предполагается установление жестких контролирующих мер», – заключил экономист.
Фото: ФедералПресс / Евгений Поторочин