В Саратовской области 2024 год проходит под знаком серьезной ротации на всех уровнях власти. Еще летом начался большой мэропад: губернатор Роман Бусаргин отрешил от должности глав Балаковского и Петровского районов, свои посты покинули руководители ЗАТО Светлый и Энгельсского района. В октябре ушла в отставку мэр Саратова Лада Мокроусова, по требованию губернатора уволили отвечавших за социалку заместителей глав Перелюбского и Ровенского районов. На днях избрали нового спикера областной думы. Масштабные кадровые перестановки в регионе и их причины «ФедералПресс» обсудил с политологом Дмитрием Олейником.
Отставка Мокроусовой ничем не выделяется: достижений нет, но и разрухи тоже
Дмитрий Борисович, гордума Саратова в октябре приняла отставку Лады Мокроусовой, которая возглавляла областную столицу два года. Как можно оценить ее работу за этот период? Какие можно выделить достижения и провалы?
— Лада Мокроусова запомнится как первая женщина-мэр Саратова. Чем еще? Ну, давайте попробуем вспомнить хотя бы пять глав администрации Саратова, которые чем-то запомнились. Может, у политологов-краеведов это получится. Но большинство вспомнит разве что Юрия Аксененко (Возглавлял город в 1996–2006 годы, был осужден за взяточничество и злоупотребление полномочиями. – Прим. авт.) и Олега Грищенко (Был мэром с 2006 по 2016 годы, умер от рака в 2017. – Прим. авт.). Мокроусова как инициатор достижений, которые останутся в памяти народной на века, не замечена. Но и разрухи в городе нет, за что ей большое спасибо. Ее отставка стоит в ряду смены глав муниципалитетов в Саратовской области и ничем особо не выделяется. Разве только тем, что речь идет о региональном центре.
Преемником Мокроусовой называют Павла Суркова, который сейчас трудится в ранге и. о. главы Саратова и уже по сути начал формировать свою команду: в частности, сменил глав в половине районов города. На ваш взгляд, какие ключевые задачи будут стоять перед ним в случае назначения на пост мэра областного центра?
— Да, в последнее время в Саратове поменяли и большинство глав районов. Это, кстати, еще один аргумент в пользу того, что дело не в отдельных персоналиях, а в отработке обновления системы местного самоуправления в области. Хочу обратить внимание, что на места глав приходят известные в регионе люди, имеющие большой опыт работы на различных уровнях власти. Такое усиление не может не говорить об особом внимании руководства области к этой теме. Задач перед обновленной командой администрации Саратова несколько. Среди главных – навести, наконец, порядок в коммунальной сфере и плотно интегрировать мэрию в общую систему публичной власти региона. Не надо забывать, в какое время мы сейчас живем: любая недоработка, недостаточное внимание или желание пополнить карман незаконным образом могут стать причиной большой трагедии.
Особое внимание Вячеслава Володина
На ваш взгляд, в чем причина такого количества перестановок, особенно на уровне руководителей муниципалитетов в Саратовской области? Можно ли говорить об ужесточении кадровой политики Романа Бусаргина?
— Как мы помним, после принятия поправок в Конституцию органы МСУ вошли в единую систему публичной власти. Это не могло не означать начала нового этапа масштабной реформы местного самоуправления. Именно на этом уровне должны решаться большинство проблем, волнующих людей. Но, к сожалению, в силу ряда причин органы МСУ не всегда исполняли свои обязанности в должной мере.
Очевидно, что такие преобразования должны осуществиться системно и кадры здесь играют важнейшую роль. Сегодня в различных регионах России мы можем наблюдать процесс смены глав муниципалитетов, но в нашей области он особенно интенсивен и имеет признаки попытки системного решения накопившихся вопросов. Не исключаю, что это может быть связано с особым вниманием к родному региону председателя Госдумы Вячеслава Володина. Саратовская область неоднократно становилась площадкой для отработки будущих законодательных новел, принимаемых на федеральном уровне. Если это так, то Роман Бусаргин мог получить карт-бланш с максимально широкими полномочиями на наведение порядка в управленческом звене муниципалитетов, чтобы ликвидировать застарелые «родимые пятна» МСУ и полноценно включить нижний уровень в единую систему органов власти.
В этом случае губернатор, скорее всего, предпочел бы опираться на людей, которых хорошо знает и которым может доверить самые сложные участки. Именно с этой точки зрения, вероятнее всего, нужно воспринимать происходящие в регионе процессы.
«Ракету на Юпитер не запустит, но поставленные задачи решит»
Одним из последствий отставок руководителей районов стало возвращение на муниципальную службу бывшего мэра Саратова и экс-депутата Госдумы Михаила Исаева. Он два года проработал спикером областной думы и теперь возглавил Энгельсский район. Как считаете, с чем связано его возвращение на муниципальную службу?
— Не могу сказать точно, какие задачи поставили перед Михаилом Исаевым. Но хочется надеяться, что это подготовка к объединению правобережной и левобережной частей Саратовской агломерации. В пользу этого свидетельствует развитие транспортной инфраструктуры, в частности строительство Южного обхода, и логика современного развития мегаполисов, которая подсказывает, что у большого города – больше возможностей в самых различных сферах. Исаев – ответственный исполнитель и проверенный партиец. Да, ракету на Юпитер запустить, скорее всего, не сможет, но поставленные задачи выполнит.
После ухода Исаева председателем Саратовской областной думы на прошлой неделе избрали Алексея Антонова. Насколько он готов к работе спикера? Могут ли у него возникнуть сложности на этом посту?
— Особых трудностей для него не вижу: у Антонова огромный опыт работы в похожей структуре (Торгово-промышленной палате области), полная поддержка реготделения «Единой России» и уверенное большинство в областной думе. Единственная ошибка, которую можно совершить, – начать «царствовать лежа на боку» вместо ежедневной кропотливой работы. Но Антонов не такой: он прекрасно понимает, что можно, а чего нельзя.
Не ссылка, а командировка?
Последнее совещание при губернаторе 14 октября ознаменовалось очередным громким и, можно сказать, даже неожиданным кадровым решением: Бусаргин отправил министра по делам территориальных образований Сергея Зюзина работать в «поле» – руководить отдаленным и проблемным Александрово-Гайским районом. Как расцениваете такой шаг главы области?
— На мой взгляд, это дальнейшее продолжение системной политики в отношении МСУ, о которой я уже говорил ранее. У Зюзина огромный опыт и знание всего региона. На месте он сможет не только помочь жителям района, но и оценить, как инициативы и планы региональной власти доходят до отдаленных районов, какие возможности для их реализации есть в территориях. И я уверен, что обо всем этом он проинформирует губернатора. Так что, по моему мнению, это не ссылка, а командировка для решения общих задач.
Ранее «ФедералПресс» подробно рассказывал об отставках глав региональных столиц и крупных муниципалитетов в других субъектах ПФО. Кто-то из градоначальников подвергся жесткой критике и был вынужден уйти по-хорошему, некоторые нашли работу в более престижных местах. Советуем прочитать материал «Волна отставок мэров прокатилась по Приволжью: кто ушел».
Фото: из фотобанка Фонда Росконгресс / photo.roscongress.org / Анатолий Стребелев, ФедералПресс / Ксения Кобалия, пресс-служба Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации / duma.gov.ru, из фотобанка Фонда Росконгресс / photo.roscongress.org / Анатолий Медведь
Эксклюзивы «ФедералПресс»