Сегодня более чем в четверти российских регионов действует выплата в 300 тысяч рублей за рождение третьего ребенка в молодых семьях. Среди тех, кто недавно ввел данную меру поддержки, – Чувашия, Удмуртия, Ульяновская и Орловская области. «ФедералПресс» обсудил с экспертами, насколько региональный маткапитал важен и может ли он дать существенный демографический эффект.
Каким семьям платят 300 тысяч рублей
Российские регионы начали вводить данную выплату с 2025 года. Она предоставляется при поддержке нового нацпроекта «Семья» в рамках демографического меню, которое разработал Минтруд РФ. Преимущественно ее вводят регионы с невысокими показателями рождаемости.
В подавляющем большинстве субъектов действуют стандартные рамочные условия предоставления данной выплаты:
- оба родителя должны быть не старше 35 лет на момент рождения третьего (и последующего) ребенка;
- должны состоять в зарегистрированном браке;
- должны проживать (быть зарегистрированы) на территории конкретного субъекта, где есть такая мера поддержки;
- если мама одна воспитывает ребенка, то у нее должен быть статус «единственный родитель»;
- выплата не носит целевой характер, то есть семья может распорядиться этими средствами по своему усмотрению.
Текущий порядок предусматривает, что выплата назначается на третьих детей, рожденных в период с 1 января 2025 года по 31 декабря 2027-го. Где-то период действия распространяется и на 2028 год.
Локальные условия по выдаче маткапитала
При этом в ряде регионов власти вводят свои дополнительные условия предоставления 300 тысяч рублей за появление на свет третьего малыша. Например, в Ивановской области на данную выплату могут рассчитывать только те семьи, которые проживают в сельской местности или городе, где численность жителей не превышает 100 тысяч человек. А в Чувашии эти деньги полагаются только тем многодетным семьям, которые имеют статус малоимущих.
В Коми региональный семейный капитал на третьего ребенка (кстати, он также предоставляется и за первенца. – Прим. ред.) действует не первый год, и до недавних пор его размер составлял 150 тысяч рублей. Сейчас сумму увеличили до 300 тысяч рублей (причем она распространяется и на те семьи, где третий ребенок появился на свет или был усыновлен в 2024 году). При этом выплата из республиканского бюджета имеет целевой характер: в частности, средства семейного капитала можно направить на улучшение жилищных условий, покупку земли под ИЖС, образование и лечение детей, капремонт жилья, приобретение машины. Также единовременно из средств капитала раз в год можно получить 50 тысяч рублей для оплаты коммуналки, налогов, частного детсада, лечения в санатории, проезда к месту отдыха и т. д.
Значимое подспорье для семейного бюджета
По словам профессора Финансового университета при правительстве РФ, доктора экономических наук Надежды Капустиной, выплата в 300 тысяч рублей выступает значимой мерой поддержки многодетных, позволяя родителям решить массу насущных проблем, связанных с появлением нового члена семьи.
«Особенную ценность такой выплате придает отсутствие целевого характера. Именно свобода распоряжения средствами позволяет семьям самостоятельно определять приоритеты расходования денег, исходя из конкретных жизненных обстоятельств. Часть семей улучшат жилищные условия, кто-то купит автомобиль, третьи погасят кредит или сформируют финансовую подушку безопасности на первые годы жизни ребенка. Поэтому существенность подобной поддержки для многодетных семей трудно переоценить, принимая во внимание, что рождение третьего ребенка традиционно сопряжено с необходимостью значительной перестройки семейного бюджета», – говорит Надежда Капустина.
По ее словам, установление возрастного ограничения в 35 лет для обоих родителей демонстрирует стремление властей ориентироваться на молодые семьи, которые находятся в наиболее активной репродуктивной фазе, когда решение о рождении детей принимается с учетом не только эмоциональной готовности, но и объективной оценки материальных возможностей.
Важный фактор, но не главный
При этом Надежда Капустина акцентирует внимание на том, что вопрос стимулирующего воздействия подобных выплат на демографические процессы требует взвешенного анализа, который бы учитывал множество факторов, влияющих на репродуктивное поведение современных семей.
«Безусловно, финансовая поддержка играет определенную роль в принятии решения о рождении ребенка. Однако демографические исследования последних десятилетий убедительно показывают, что материальный фактор, хотя и важен, редко становится единственным или даже главным мотивом для увеличения семьи. Здесь большую роль также играют такие моменты, как доступность качественной медицинской помощи и образования, возможность совмещения профессиональной карьеры с материнством, культурные традиции и ценностные ориентации. Региональная выплата может оказаться тем решающим аргументом для семей, которые уже рассматривали возможность рождения третьего ребенка, но откладывали принятие окончательного решения из-за финансовых опасений», – поясняет Надежда Капустина.
Потенциал выплаты раскрыт не полностью?
Юрист и эксперт в сфере социальной поддержки Мадина Тебуева также отмечает, что введение выплаты в 300 тысяч рублей за третьего ребенка в ряде регионов России действительно является значительным шагом для помощи многодетным семьям в непростой момент и тем самым стимулирует рождаемость.
«Однако, на мой взгляд, для того чтобы эта инициатива оказала по-настоящему сильный демографический эффект, заложенный в ней потенциал раскрыт не полностью. Главный барьер – возрастной ценз. Сейчас право на выплату имеют семьи, где оба родителя не старше 35 лет. Но статистика показывает, что третьи и последующие дети чаще всего появляются на свет в семьях, где возраст родителей превышает 35 лет. Именно эта категория людей часто сомневается в решении завести еще одного ребенка из-за финансовых опасений. Им-то в первую очередь и нужна такая поддержка», – считает Мадина Тебуева.
Кроме того, она обращает внимание и на такой важный нюанс: выплата предназначена только для семей, состоящих в браке. По словам Мадины Тебуевой, это мудрое решение законодателя, чтобы избежать стимулирования разводов.
«Но оно создает другую ситуацию: как правило, в браке отец часто старше матери. Таким образом, даже если маме еще не исполнилось 35 лет, семья может не получить выплату из-за возраста папы. Это исключает из списков получателей огромный пласт семей», – отмечает эксперт.
Мадина Тебуева убеждена: чтобы данная выплата стала по-настоящему мощным демографическим инструментом, необходимо расширить возрастной порог для ее получателей.
«Это поможет поддержать тех, кто осознанно готовится к рождению третьего или четвертого ребенка, но нуждается в помощи государства», – резюмирует она.
Ранее «ФедералПресс» публиковал демографический рейтинг российских регионов, в том числе анализировал меры поддержки семей, которые действуют в субъектах. Рекомендуем прочитать материал «Демографический рейтинг регионов России: от лидеров до отстающих».
Фото: ФедералПресс / Виктор Вытольский, Евгений Поторочин; инфографика: ФедералПресс / Маргарита Неклюдова
Национальные проекты