МОСКВА, 12 февраля, ФедералПресс. О том, почему после отставки Топилина ПФР, скорее всего, перестанет существовать в привычном для нас виде – «ФедералПресс» рассказал ведущий аналитик отдела экономических исследований аналитического агентства «Национальный Эксперт» Алексей Жвалев.
«Уход Максима Топилина с поста руководителя ПФР может объясняться различными причинами. Среди них, наиболее часто эксперты называют то, что Топилин не вписался в команду правительства Михаила Мишустина, а также возможное начало процесса объединения социальных внебюджетных фондов, возглавить который должен будет другой человек», – отметил эксперт.
Напомним, по сообщениям СМИ, свой пост покинул глава Пенсионного фонда России Максим Топилин. Он перешел на эту должность сравнительно недавно, год назад, после отставки правительства Дмитрия Медведева, в котором занимал пост министра труда.
По словам Алексея Жвалева, предложение объединить ПФР, Фонд социального страхования и Фонд обязательного медицинского страхования в единую структуру высказывала еще в 2017 году на тот момент глава Счетной палаты РФ Татьяна Голикова. Считается, что и в настоящее время, уже в статусе вице-премьера, Голикова не отказалась от этой идеи. По ее мнению, объединение фондов в единую структуру, которая будет находиться в публичной собственности, позволит повысить прозрачность их деятельности и добиться более высокого уровня доверия со стороны населения. Кроме того, единая структура позволит существенно сэкономить административных и операционных расходах.
При этом, в 2019 году, комментируя эту идею, представители ФОМС оценили ее крайне негативно, заявляя, что объединение их фонда с пенсионным и социального страхования недопустимо в силу серьезных различий в организации и функционировании и чревато возникновением социальной напряженности, так как может повлечь сбои в работе фонда.
Вместе с тем, перспектива объединения представляется действительно возможной. Ряд экспертов утверждают, что ПФР, как и ФСС, в последнее время по сути стали просто инструментом для социальных выплат, эффективность которых при этом оставляет желать лучшего. Многие сходятся во мнении, что в настоящий момент исходный функционал Пенсионного фонда, как и Фонда социального страхования, оказался существенно размыт и требует пересмотра. Вероятным такой сценарий делает также и то, что Мишустин летом 2020 года предложил идею создания «социального казначейства», которое сделает систему социальной поддержки населения более эффективной, технологичной и адресной.
«Остается открытым вопрос, кто может возглавить процесс объединения фондов и создания единой структуры. Возможные персоналии пока не называются, однако существуют предположения, что необходимые ресурсы для обеспечения слияния есть у Центробанка, Министерства финансов, Федеральной налоговой службы. Можно предположить, что за контроль над вновь создаваемым регулятором, если его действительно планируется создать, развернется аппаратная борьба», – отметил Жвалев.
Фото: ФедералПресс/Евгений Поторочин