Завтра, 20 ноября, на сессии Законодательного собрания Краснодарского края депутаты рассмотрят в первом чтении закон «О краевом бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». А накануне, 18 ноября, в Краснодаре состоялись публичные слушания по проекту бюджета. О том, как изменятся основные доходы края в следующем году, куда планируется направить основные расходы региона и при чем тут немцы – в материале корреспондента «ФедералПресс.Юг».
Завтра, 20 ноября, на сессии Законодательного собрания Краснодарского края депутаты рассмотрят в первом чтении закон «О краевом бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». А накануне, 18 ноября, в Краснодаре состоялись публичные слушания по проекту бюджета. О том, как изменятся основные доходы края в следующем году, куда планируется направить основные расходы региона и при чем тут немцы – в материале корреспондента «ФедералПресс.Юг».
Сохраняется стабильность
Изначально планировалось, что основным докладчиком традиционно будет министр финансов Кубани. Однако его первый заместитель Сергей Максименко сообщил, что вместо своего руководителя выступит он, так как Ивана Перонко срочно вызвали в Сочи.
По словам докладчика, 2014 год для Краснодарского края будет еще более напряженным, чем 2013-й. Причин тому несколько: российская экономика замедляется, сокращаются налоговые поступления в бюджеты всех уровней.
Однако в Краснодарском крае сохраняется стабильность. И в 2013-м, и в 2014 году бюджетные доходы края не снижаются, а увеличиваются почти на 10 %. Но расходы будут значительно уменьшены в связи с необходимостью сокращения дефицита бюджета (он составляет 10,4 млрд рублей) и госдолга региона. Вдвое уменьшатся бюджетные инвестиции, расходы на материальные закупки, приобретение и капремонт.
Соцвыплаты, несмотря на это, увеличатся. Планируется, что все социальные обязательства края будут выполнены в полном объеме.
Собственные доходы вырастут
В 2014 году край переходит на «программный бюджет». 90 % расходов бюджета – 156 млрд рублей – будут распределены в рамках 25 госпрограмм Краснодарского края.
Что касается собственных доходов региона на 2014 год, то, согласно прогнозам, они составят 155 млрд рублей, с ростом на 9 % к уточненному бюджетному назначению 2013 года.
Проектировки бюджета 2014 года учитывают несколько изменений законодательства и решений на федеральном и региональном уровнях. Среди них – изменение порядка финансирования дошкольного образования. С 2014 года зарплата персонала, учебные расходы, игры и учебное оборудование детсадов будет финансироваться из краевого бюджета. Ранее на это выделялись средства из местных бюджетов.
Кроме того, будет сокращен размер норматива отчислений НДФЛ в местные бюджеты с 20 до 15 %. В результате распределение отчислений от налога на доходы физлиц между краевым и местным бюджетами составит соответственно 70 и 30 %, тогда как сегодня это соотношение составляет 60 и 40 %.
Объем безвозмездных поступлений из федерального центра на текущий момент запланирован в сумме 21,3 млрд рублей.
В целом доходы краевого бюджета на 2014 год рассчитаны в сумме 175,9 млрд рублей, тогда как расходы запланированы в сумме 186,3 млрд рублей.
Поучаствовать в бюджетных слушаниях пришел и мэр Краснодара Владимир Евланов
Соцнаправленность усилится
Как подчеркнул первый замминистра финансов, соцнаправленность кубанского бюджета в следующем году не только сохранится, но и усилится. На социально-культурную сферу будет направлено более 124 млрд рублей – то есть 67 % всех расходов. А в ближайшие три года на соцсферу планируется направить более 65 % расходов бюджета.
Также, согласно проекту бюджета, на Кубани прибавку к зарплате получат около 190 тысяч человек. В результате зарплата педагогических работников школ и дошкольных учреждений к 2016 году вырастет еще почти на 40 % по сравнению с 2013 годом. У педработников учреждений профессионального, допобразования и в учреждениях для детей-сирот заработная плата повысится на 66 %, у медработников – более чем на 70 %, у работников культуры и соцработников – в два раза.
Кроме того, у остальных работников госучреждений оплату труда планируется повышать ежегодно с 1 октября в 2014 и 2015 годах на 5,5 % и в 2016 – на 5 %.
Все обязательства по повышению зарплаты работников государственных и муниципальных учреждений полностью взял на себя краевой бюджет.
С 2014 года с муниципального на региональный уровень передаются полномочия по обеспечению дошкольного образования. С нового года муниципальные и частные детсады будут получать бюджетное финансирование из краевого бюджета по утвержденному подушевому нормативу. На эти цели в бюджете-2014 предусмотрено 12,9 млрд рублей. Более 2 млрд рублей в консолидированном бюджете планируется выделить на строительство и ремонт детсадов.
Как отметил докладчик, начиная с 2000 года доходы консолидированного бюджета края без учета федеральных средств выросли в 11,7 раза. Только за 2007-2012 годы бюджет региона прирос в 2,6 раза. Сегодня объем собственных доходов кубанского бюджета больше, чем у Ростовской области и Ставропольского края вместе взятых.
Что предлагали эксперты
Доклад Максименко длился 40 минут и не вызвал у слушателей никаких вопросов или эмоций (в отличие от июньского выступления на слушаниях Ивана Перонко, чья речь не раз становилась причиной бурных аплодисментов – прим. ред.). Затем свои рекомендации по доработке проекта бюджета представили десять экспертов. По их докладам тоже практически никаких вопросов задано не было. Однако на выступлении шестого докладчика – профессора и церковного советника немецкой евангелическо-лютеранской общины Краснодара Николая Алешина – атмосфера в зале резко изменилась.
Эксперт выделился своей эмоциональностью на фоне других выступавших. Рекомендации профессора касались сферы межнациональных отношений. «Закон предписывает органам государственной власти и субъектам РФ осуществлять меры по сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов РФ, проживающих на территории субъектов РФ, а также по разработке и реализации региональных программ господдержки сохранения и развития языков и культуры народов РФ, проживающих на территории субъектов РФ», – начал выступление Алешин. По словам докладчика, на Кубани «в этой связи есть перекос». Затем профессор зачитал свои предложения по созданию в регионе культурного и духовного центра российских немцев «на базе состоящего в краевом реестре памятника истории и культуры немецкой Евангелическо-лютеранской кирхе» в Краснодаре. По его мнению, здесь есть демографический аспект. Как отметил докладчик, сейчас наблюдается отток немцев из России в Европу и США. «Это население замещается низкоквалифицированным населением, зачастую нелегальным, из Средней Азии. Это крайне негативные демографические процессы», – негодовал эксперт. Есть и идеологический аспект, отметил Алешин, эмоционально напомнив о памятнике Екатерине Великой в Краснодаре и ее лютеранском прошлом. «Зачем закрывать на это глаза и терроризировать немцев-лютеран?» – обратился эксперт к слушателям.
Напомнил профессор и о «звезде нашего российского современного искусства, который имеет талмудический бэкграунд», имя которого он решил не называть. «Скандал был на всю страну, – констатировал оратор. – Вот для того, чтобы этого избежать, нужно финансировать работы современного искусства другого плана, которые укрепляют имидж России». В качестве примера Алешин представил «работу молодых художников, посвященную кирхе» и продемонстрировал почтовую открытку с комментариями: «На ней изображены мэр Евланов, губернатор Ткачев, Путин и Меркель, ваш покорный слуга… Тут присутствует также покойный, но ныне воскресший доктор Мартин Лютер… Вот это и есть настоящее современное искусство, не вызывающее скандал и плевки в физиономию. Это искусство и надо поддерживать». Затем профессор торжественно вручил открытку замминистра Максименко, вызвав бурю аплодисментов.
Открытка, представленная Алешиным, стала причиной веселого оживления в зале
В завершение слушаний секретарь оргкомитета Людмила Гнетецкая сообщила присутствующим, что все предложения экспертов будут рассмотрены.