2014 год оказался весьма богатым на конфликты в самых различных областях. Часть из них завершилась мирным путем, где-то процесс примирения проходил долго и мучительно, периодически вспыхивая с новой силой. А последствия некоторых мы сможем узнать только в новом году. «ФедералПресс.Урфо» желает своим читателям оставить все негативные эмоции в прошлом и в нашем спецпроекте «Топ конфликтов УрФО – 2014».
2014 год оказался весьма богатым на конфликты в самых различных областях. Часть из них завершилась мирным путем, где-то процесс примирения проходил долго и мучительно, периодически вспыхивая с новой силой. А последствия некоторых мы сможем узнать только в новом году. «ФедералПресс.Урфо» желает своим читателям оставить все негативные эмоции в прошлом и в нашем спецпроекте «Топ конфликтов УрФО – 2014».
Свердловская область
Отзыв лицензии у «Банка24.ру» напугал уральских вкладчиков
Стороны конфликта: ЦБ РФ, «Банк24.ру», крупные федеральные банки, вкладчики, правительство Свердловской области, УБРиР, СКБ, ВУЗ-банк, «Кольцо Урала», «Нейва».
Описание конфликта. 16 сентября на официальном сайте Центробанка появилось сообщение об отзыве лицензии у «Банка24.ру» – «середнячка» с давней историей, центральный офис которого находится в Екатеринбурге, а отделения – в Москве, Петербурге, Челябинске, Нижнем Тагиле. Банк занимает седьмое место по активам в Свердловской области, в 2008 году вошел в состав финансовой группы «Лайф». Финансовой организации инкриминировано неисполнение законодательства, регулирующего банковскую деятельность, в том числе «обнал» и «транзит».
18 сентября в Екатеринбурге ряд региональных банков подвергся информационной атаке. Клиенты банков через систему СМС-оповещения и социальные сети получили сообщения о скором отзыве лицензий у ряда финансово-кредитных учреждений. Причем эти оповещения касались крупнейших банков региона – Уральского банка реконструкции и развития (УБРиР), СКБ, ВУЗ-банка, «Кольца Урала» и «Нейвы». Кроме активной СМС-рассылки была предпринята DDоS-атака на дистанционные сервисы банков. Выяснилось также, что распространялись и соответствующие бумажные листовки. Банк России выразил мнение, что распространение ложной информации может быть вызвано «недобросовестной конкуренцией».
22 сентября ситуация стала предметом обсуждения на совещании в правительстве Свердловской области с участием премьера Дениса Паслера. Министры регионального правительства, руководители отраслевых союзов, крупнейших федеральных и региональных банков, промышленных предприятий, предприятий строительной индустрии, торговых сетей обсудили информационную атаку на региональный банковский сектор. За последние пять лет она была уже второй, и нет гарантий, что последней.
Спустя две недели Центральный банк изменил временную администрацию «Банка24.ру», объяснив это «производственной необходимостью». 29 сентября Сбербанк и «МДМ банк» начали страховые выплаты клиентам. Всего за выплатами на сумму около 852 млн рублей могут обратиться порядка 21 тысячи вкладчиков.
Мнения экспертов
Борис Дьяконов, председатель правления «Банка24.ру» (на странице в Фейсбуке):
«Вчерашний день. Так страшно мне в жизни никогда не было. Даже в девятибалльный шторм в середине Атлантики, когда рвались паруса, у соперников ломались мачты, лодка начала течь, сломалась команда и океан дышал холодной безразличной смертью. Хотя нет, вру, один раз было страшнее – когда мама не выходила из комы.
Кажется, что мир рухнул. 12 лет жизни. Потрясающая команда. Десятки тысяч клиентов и их бизнесы. Реальные бизнесы. Захватывающие дух инновационные проекты, на которые заглядывались.
Чувствую себя очень виноватым перед всеми, и перед клиентами, и перед сотрудниками, и перед акционерами. Честно говоря, было страшно идти по коридору в банке и выходить на улицу. Хотя не знаю, что еще мог сделать...».
Олег Иванов, вице-президент Ассоциации региональных банков России:
«В Свердловской области сформировалась на сегодня одна из наиболее крупных и значимых региональных банковских систем – здесь более десяти банков. Конечно, ее потрепал кризис 2008–2009 годов, было несколько отзывов лицензий, но хочется надеяться, что это одна из последних историй, связанных с отзывом лицензии у относительно крупного банка».
Денис Паслер, председатель областного правительства:
«Правительство Свердловской области будет всеми законными средствами поддерживать региональный банковский сектор».
Объявление на официальном сайте «Банка24.ру»: «С 18 декабря кассы банка закрываются и больше работать не будут».
Челябинская область
Вице-мэра Чебаркуля сняли с должности, потому что «нет такой должности»
Стороны конфликта: заместитель главы Чебаркуля Алексей Сафонов, правоохранительные органы.
Описание конфликта. История началась в сентябре, когда люди в штатском вошли в кабинет заместителя руководителя администрации Чебаркуля, провели обыск и сообщили ему, что он задержан в рамках уголовного дела по подозрению в получении взятки в размере 700 тысяч рублей. Позже стало известно, что обыски и задержание проводились в рамках уголовного дела, связанного с деятельностью ООО «Энергетик» по ремонту в 2010 году улично-дорожной сети. Вице-мэра подозревают в том, что он получал откаты за подписание выгодных муниципальных контрактов на ремонт дорог и тротуаров. Региональная прокуратура признала законным возбуждение уголовного дела в отношении Алексея Сафонова.
Следствие и прокурор требовали для Сафонова меры пресечения в виде содержания под стражей, однако Центральный районный суд Челябинска отпустил подозреваемого под залог в миллион рублей. Областная прокуратура обжаловала в вышестоящем суде это решение как немотивированное и необоснованное. Однако облсуд, рассмотрев жалобу прокурора, требующего поместить Сафонова под стражу, оставил решение Центрального райсуда без изменений. Сафонов формально продолжил исполнять обязанности заместителя главы Чебаркульского городского округа.
Тем временем в уголовном деле открылись новые обстоятельства. В следственные органы добровольно пришел с повинной руководитель одной из коммерческих организаций. По его показаниям в отношении Сафонова возбуждено второе уголовное дело по части 6 статьи 290 УК РФ («Получение взятки в особо крупном размере») – по подозрению в получении взятки в 3 миллиона 450 тысяч. Сам вице-мэр в это же время с сердечным приступом попал в больницу.
19 ноября заместителя главы Чебаркуля Алексея Сафонова отстранили от должности. Основанием послужило обращение прокуратуры в городской суд. Прокуроры настаивали на прекращении трудовых отношений с чиновником. Сафонов отстранен от должности, так как в федеральном, областном законодательстве и в перечне должностей муниципальной службы МО «Чебаркульский городской округ» не содержится такой должности, как исполняющий обязанности заместителя главы Чебаркульского городского округа, сообщили в пресс-службе региональной прокуратуры.
Мнение эксперта
Главное управление МВД по Челябинской области:
«Должностное лицо неправомерно получило денежные средства за подписание ряда муниципальных контрактов на ремонт автомобильных дорог, тротуаров и внутриквартальных проездов на территории Чебаркульского городского округа».
Тюменская область
В Тюменской области не все поддержали отмену прямых выборов
Стороны конфликта: депутаты Тюменской областной думы, жители Тюменской области.
Описание конфликта. 20 ноября на внеочередном заседании Тюменской областной думы депутаты поддержали проект федерального закона «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Накануне поправки в федеральное законодательство, отменяющие прямые выборы глав регионов, были почти единогласно одобрены парламентариями автономий Югры и Ямала.
Законопроект о внесении изменений в федеральное законодательство областными парламентариями был принят большинством голосов: 40 – за, двое воздержались, один не голосовал. Таким образом, с 2015 года на Ямале, Югре и в Ненецком автономном округе назначение губернаторов будет проходить по новой схеме. Законодательные власти субъектов из трех кандидатур, предложенных президентом РФ, будут избирать губернаторов автономий. Но при этом процедура отзыва губернатора остается прежней.
Поправки в федеральное законодательство, в уставы Ямало-Ненецкого автономного округа и Югры, предлагающие процедуру назначения окружных губернаторов депутатами по представлению президента РФ, вызвали прямо противоположные мнения.
«Вот в этой сложной ситуации экономической эта инициатива будет также экономить бюджетные средства, что очень немаловажно. Но здесь самое главное не переступить очень тонкую черту. Потому что у меня складывается впечатление, что это первый шаг к объединению трех субъектов в один субъект. И вот крайне не хотелось бы этого допустить и принимать в этом участие», – высказался депутат областной думы Гарри Столяров.
«Необходимость нашей поддержки заключается в том, что мы не остаемся в стороне. Получается, и губернатор области завязан, и региональные отделения партий завязаны на решение этого вопроса в округах», – сказал председатель Тюменской областной думы Сергей Корепанов.
Напомним, что у губернаторов ХМАО-Югры Натальи Комаровой и ЯНАО Дмитрия Кобылкина полномочия истекают в марте 2015 года.
Мнения экспертов
Игорь Выдрин, профессор кафедры конституционного права Уральской государственной юридической академии:
«Понятно, что в этих автономных округах сосредоточены огромные ресурсы полезных ископаемых. Но мне кажется, что все субъекты Российской Федерации должны находиться в равном положении. Мы этому учим своих студентов на занятиях по конституционному праву. Я понимаю, что речь идет об отмене прямых выборов губернаторов, о назначении глав федеральным центром. Но наличие нефти, газа или алмазов, в моем понимании, не должно играть роли при выполнении норм, заложенных в Конституции России».
Владимир Якушев, губернатор Тюменской области:
«Многосоставность региона – важнейший источник нашей совокупной силы. Выдвинутые нашими северными друзьями новые политические инициативы отражают квинтэссенцию тюменского духа, тюменского способа отвечать на вызовы времени. Мы всегда были и будем, как говорилось на Руси, заединщиками».
Владимир Путин, президент РФ:
«У нас есть закон. Объединить субъекты можно лишь на основе волеизъявления людей. Соответствующие решения проводятся через референдум или через парламенты субъектов. Но у нас есть перекос в развитии регионов. У нас доходы различных субъектов отличаются друг от друга в разы – около 26 раз. Уровень жизни в этой связи отличается тоже в разы. Медобслуживание, образование. Это плохо. Но повторяю, это чувствительная вещь, особенно в отношении национальных республик. Мы не будем принудительно ничего делать, жители сами должны решить. Есть политические силы, которые хотят этого, есть те, которые не хотят. Но никакого навязывания сверху не будет».
Судьба тюменской «матрешки» в итоге решилась не в пользу избирателей. 23 декабря 2014 года на последнем в этом году пленарном заседании Государственная дума РФ приняла в первом чтении законопроект о смене схемы избрания губернаторов ХМАО-Югры, ЯНАО и НАО. За проголосовали 294 депутата, против – 71 и один человек воздержался. Предполагается, что во втором и третьем чтении поправки будут рассмотрены уже 20 января 2015 года.
Активнее всех против спорного законопроекта выступил председатель регионального отделения партии СР, член фракции партии «Справедливая Россия» и комитета ГД по бюджету и налогам Михаил Сердюк: «На настроение в стране это не повлияет, но другое дело, что нарушаются принципы равенства, справедливости. Законопроект буквально продавили. Иллюзий никто не испытывал в этом отношении, но есть позиция принципиальная, она взвешенная, обоснованная, аргументированная, что этого делать нельзя. Бороться мы будем и дальше, безусловно. Бороться всегда надо, даже если когда понимаешь, что вот эта промежуточная борьба будет проиграна. Дальше вопрос времени, когда это все будут отменять, а в этом я абсолютно не сомневаюсь, что рано или поздно от этого решения уйдут и вспомнят нас. Главное, чтоб это не было чревато какими-то катаклизмами для региона».
Ямало-Ненецкий автономный округ
По иску прокуратуры закрыли крупнейший в Новом Уренгое ТРЦ «Солнечный»
Стороны конфликта: авторы проекта «Солнечный»: Сергей Плешков и Сергей Васенев, руководитель (теперь уже бывший) департамента развития общественных связей ОАО «Корпорация развития Среднего Урала» Наталья Поташева.
Описание конфликта. В конце октября прокуратура ЯНАО официально известила о запрещении эксплуатации ТРЦ «Солнечный». Тщательная проверка деятельности компании «Анкор Девелопмент» (владельца ТРЦ «Солнечный») выявила отсутствие акта ввода торгового объекта в эксплуатацию. Комплекс должен был открыться еще год назад, но сроки неоднократно переносились, и на последней стадии готовности прокуратура запретила начинать работу в здании. Но 6 сентября все же состоялось техническое открытие центра.
В середине сентября городская прокуратура проверила соблюдение градостроительного законодательства при эксплуатации ТРЦ «Солнечный». Выяснилось, что отсутствуют сведения о соответствии объекта проектной документации и требованиям действующего законодательства. Меры по прекращению эксплуатации торгового центра приняты не были. Поэтому прокуратурой города 19 сентября было направлено в суд исковое заявление о запрете эксплуатации объекта до получения обществом «Анкор Девелопмент» разрешения на ввод в эксплуатацию. Новоуренгойский городской суд требования прокурора удовлетворил в полном объеме.
Ситуацию осложнил конфликт авторов проекта и бывших партнеров – Сергея Плешкова и Сергея Васенева, учредителей ООО «Анкор Девелопмент». «Пока я работал на стройке, Плешков работал с документами. Не уведомив, уволил, внес правки в устав общей компании-застройщика ООО «Анкор девелопмент» и попытался «выселить» через размыв моей доли в уставном капитале, но я вложил в этот проект душу и четыре года собственной жизни, поэтому не собираюсь сдаваться. Тем более что закон на моей стороне», – рассказал учредитель ООО «Анкор Девелопмент» Сергей Васенев, ставший инициатором прокурорской проверки.
Также в конфликтную ситуацию оказалась втянута еще одна компания. 27 октября в приемную губернатора Свердловской области на имя Евгения Куйвашева пришло письмо от Сергея Васенева. Автор пожаловался на руководителя департамента развития общественных связей ОАО «Корпорация развития Среднего Урала» Наталью Поташеву и заявил о необходимости проведения служебной проверки ее деятельности. В письме говорилось, что Поташева со своего адреса и за своей подписью произвела рассылку информации о конфликте собственников ООО, причем освещен он был только с одной стороны. Несколько СМИ напечатали информацию.
Сергею Васеневу Наталья Поташева отказалась объяснить, какое отношение госчиновник даже не соседней с ЯНАО области имеет к его бизнесу. Также Поташева, по словам Васенева (цитируем), «предложила заключить с ней договор на размещение в СМИ статей с альтернативным мнением по поводу конфликта вокруг ООО «Анкор Девелопмент». В связи с этим Сергей Васенев поинтересовался у губернатора, является ли ОАО «Корпорация развития Среднего Урала» СМИ или коммуникативным агентством, с которым он может заключить контракт в соответствии с предложением Натальей Поташевой.
Корпоративный конфликт повысил требования надзорных органов к этому и без того распиаренному и знаковому для города объекту. Свои противоречия бизнесмены не смогли решить мирным путем. Пострадали также многочисленные арендаторы, уже завезшие товары в торговый центр.
Мнения экспертов
Елена Ергунова, главный редактор ИА «Север-Пресс»:
«Письмо было подписано пресс-секретарем «Корпорации развития Среднего Урала» со всеми контактными данными. Ну какой она журналист? Понимаете, если б это было просто «бла-бла» написано, то мы бы, наверное, даже не взяли к публикации. Просто здесь она представила себя, скажем так, от лица компании. Более эту тему мы трогать не будем».
Анна Вершинина, заместитель начальника информационно-аналитического управления администрации Нового Уренгоя:
«Городу «Солнечный» сегодня очень необходим, и не столько как торговый объект, а больше как хороший развлекательный центр, где можно отдохнуть и провести время всей семьей».
22 ноября из департамента информационной политики губернатора Свердловской области Сергеем Васениным был получен следующий письменный ответ на его запрос: «Трудовые отношения между открытым акционерным обществом «Корпорация развития Среднего Урала» и Н. А. Поташевой расторгнуты с 20 октября 2014 года».
ХМАО-Югра
29 октября парламентарии Нефтеюганска единогласно переизбрали главу города
Стороны конфликта: Виталий Бурчевский, депутаты городской думы Нефтеюганска.
Описание конфликта. Давнее противостояние депутатов городской думы и мэра Нефтеюганска вылилось в отставку последнего. Сначала глава города Виталий Бурчевский лишился водительских прав, а затем и постов главы города и председателя гордумы. Это случилось на заседании парламентариев 29 октября. Накануне Виталий Бурчевский подал заявление об уходе по собственному желанию с поста мэра и также вышел из местного политсовета партии «Единая Россия». Согласно действующему уставу города, избрание нового главы из числа депутатов состоялось на этом же заседании думы. Депутаты единогласно поддержали кандидатуру бывшего руководителя ГРОВД-УВД Нефтеюганска Николая Цыбулько. В том числе и сам Виталий Бурчевский, сложивший с себя полномочия.
Напомним, что 10 августа глава Нефтеюганска на автомобиле Lexus RX 300 был задержан инспекторами ГИБДД из соседнего Пыть-Яха, которые на месте оформили протокол за вождение в нетрезвом виде. Мировой суд оштрафовал Виталия Бурчевского на 30 тысяч рублей и лишил водительских прав. Отклонив поданную им апелляцию, Нефтеюганский районный суд оставил в силе вердикт мирового судьи. Это послужило для депутатов последней каплей.
Мнения экспертов
Шамиль Юсуфов, помощник председателя Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры, пресс-секретарь:
«Решение мирового судьи мы оставили в силе. Постановление мирового судьи вступило в законную силу. Согласно российскому законодательству, количество алкоголя в крови от 0,16 промилле и выше считается превышением допустимой нормы. В составленных протоколах задержания указано, что Виталий Бурчевский освидетельствование прошел и проба выдыхаемого воздуха в момент задержания сотрудниками ГИБДД показала 0,189 промилле».
Александр Бессонов, депутат думы Нефтеюганска пятого созыва:
«Отставку мэра приняли единогласно. Ведь ранее ситуация получилась весьма нехорошая: он же нам на предыдущем закрытом заседании думы про свое задержание патрулем ДПС сказал, что это провокация против него, фактически он обвинил работников органов государственной инспекции в должностном преступлении. Во всем разобрался суд. После этого депутаты были настроены очень резко. На заседании он ничего не произносил в свое оправдание, только заявление зачитал. И мы его ни о чем и не спрашивали».
Новый глава города Николай Цыбулько успешно работает на своем посту, с депутатами не конфликтует. Чем сегодня занимается Виталий Бурчевский, не смогли ответить «ФедералПресс.Урал» даже в приемной главы Нефтеюганска. На телефонные звонки бывший мэр не отвечает. Свою страницу в Твиттере Виталий Бурчевский также удалил. Известно лишь, что он находится в городе.
Кстати, на днях в одном из дворов Сургута появилась статуя Будды, изготовленная на Тибете. Установил памятник основателю древнейшей религии местный предприниматель, на днях вернувшийся из Бурятии. Жители и гости города согласно традиции оставляют возле Будды монетки и загадывают желания.
Давайте и мы загадаем, чтобы следующий год был менее конфликтным и более доброжелательным! С Новым годом!