Югорские депутаты первыми среди коллег из регионов тюменской «матрешки» приняли окружной бюджет в двух чтениях. В следующем году доходная часть бюджета снизится на 11 млрд рублей. Кроме того, в 2,5 сократятся инвестиции в финансирование программы «Сотрудничество». Подробности – в нашем материале.
Доходы и расходы
Депутаты думы Югры на сегодняшнем заседании в первом и втором чтении приняли бюджет на 2017 год и плановый период 2018–2019 годов. Доходы и расходы спланировали с учетом цены на нефть, которая уже была озвучена в федеральном бюджете – 40 долларов за баррель. При этом текущая цена на нефть марки Urals сильно менялась: от 28,63 до 47,36 долларов за баррель.
Планируемые доходы в 2017 году будут ниже на 5,9 % и составят 178 млрд 90 млн 546 тыс. рублей. Ожидается, что в последующие два года они вырастут: к 2018 году на 0,7 %, к 2019 году – на 1,6 %.
Урезаются расходы – в 2017 году они сократятся на 9 % и составят 195 млрд 541 млн 506 тыс. рублей. Сокращение продолжится и в 2018 году, на 4 %. В 2019 году ожидается небольшой рост – на 0,2 %.
Дефицит бюджета в 2017 году должен сократиться на 3 млрд рублей и составить 17 млрд 450 млн 960,1 тыс. рублей, 2018 год – 8 млрд 633 млн 585,1 тыс. рублей, 2019 год – 6 млрд 182 млн 390,8 тыс. рублей. В этом году дефицит составлял 25,7 млрд рублей, но после увеличения доходов и расходов из-за роста уплаты акцизов на нефтепродукты уменьшился на 5 млрд рублей.
«Мы всегда начинаем финансовый год с меньшими показателями по доходам, по расходам, чем потом его заканчиваем. Несколько лет тому назад у нас бюджет был бездефицитным, и мы всегда настаивали, чтоб был дефицит бюджета, поскольку больше финансовых возможностей для развития нет. Самое главное, что у нас есть все финансовые инструменты для его покрытия», – отметил спикер думы Борис Хохряков.
Расходы бюджета распределяются по нескольким направлениям, и каждый год сумма, выделенная на определенную сферу, меняется. «ФедералПресс» решил посмотреть, на сколько сократили и увеличили расходы по самым важным категориям.
Наиболее проблемная сфера для всех регионов страны – ЖКХ. В 2017 году расходы в этой сфере составят 10 млрд 100 млн 964,5 тыс. рублей. Общее снижение финансирования – 8 млрд 447 млн 417,6 тыс. рублей, из них 6 млрд 204 млн 401 тыс. забрали у жилищного хозяйства.
Образование. На эту сферу в округе потратят 55 млрд 999 млн 436,9 тыс. рублей (увеличение финансирования в 2017 году составит 373 млн 533 тыс. рублей). В 2018 году траты на эту сферу сократятся на 1 млрд 709 млн 631,4 тыс. рублей, в 2019 году – на 1 млрд 960 млн 470,5 тыс. рублей.
Борис Хохряков пообещал найти источники финансирования здравоохранения, если их не хватит
Самое большое сокращение расходов в 2017 году – на здравоохранение. В 2017 году на эту сферу выделят 31 млрд 637 млн 587,3 тыс. рублей, что на 15 млрд 52 млн 76 тыс. рублей меньше, чем в 2016 году. В следующие два года эта тенденция продолжится: в 2018 году сокращение – 2 млрд 497 млн 616,1 тыс. рублей, 2019 год – 668 млн 342,4 тыс. рублей.
Тем, что финансирование здравоохранения сильно уменьшилось, недоволен депутат от СР Михаил Сердюк. Он уверен, что это негативно скажется на здоровье жителей округа. Директор департамента финансов Вера Дюдина ответила ему, что такое сокращение связано с разовыми затратами на строительство перинатального центра в Сургуте.
Если больницам и поликлиникам будет не хватать финансирования, спикер окружной думы Борис Хохряков пообещал решить проблему вместе с главой округа Натальей Комаровой. «Если учреждения образования или здравоохранения будут испытывать недостаток финансирования, то совместно с губернатором Югры мы найдем источники покрытия. Все необходимые финансы будут выделены», – уточнил Хохряков.
На соцполитику из бюджета региона в 2017 году выделят 39 млрд 992 млн 255 тыс. рублей. Увеличение финансирования составит 9 млрд 85 млн 411,9 тыс. рублей. В следующие два года планируется сокращение: в 2018 году – на 1 млрд 70 млн 137 тыс. рублей, в 2019 году – на 624 млн 703,4 тыс. рублей.
Физкультура и спорт. Общие расходы по этой статье в 2017 году составят 3 млрд 645 млн 828,6 тыс. рублей. Сокращение по сравнению с этим годом – 194 млн 566,4 тыс. рублей. В следующие два года расходы продолжат уменьшаться. На спорт высших достижений в следующем году потратят 2 млрд 915 млн 152,6 тыс. рублей (сокращение финансирования в 2017 году – 149 млн 481 тыс. рублей). На массовый спорт в 2017 году выделят 640 млн 435,5 тыс. рублей (сокращение – 61 млн 593,9 тыс. рублей). В 2019 году финансирование этой сферы из бюджета не предусмотрено.
На СМИ в 2017 году выделили 717 млн 190,2 тыс. рублей. Сокращение составило 113 млн 756,1 тыс. рублей. Урезать эти траты планируют и в следующие два года: в 2018 на 37 млн 607,8 тыс. рублей, в 2019 – на 2 млн 789,1 тыс. рублей.
«Сотрудничество»
В Югре финансирование важнейшей для всей тюменской «матрешки» программы «Сотрудничество» собираются сократить в 2,5 раза. Проект изменений приняли в правительстве округа в начале ноября. В 2017–2019 годах округ потратит на мероприятия по программе 18 млрд 26,2 млн рублей, в том числе: в 2017 году – 6 млрд 869,3 млн рублей, в 2018 году – 5 млрд 947,5 млн рублей, в 2019 году – 5 млрд 209,4 млн рублей.
На соцподдержку льготников в рамках программы в 2017 году выделят1 млрд 991 млн 34 тыс. рублей. В следующие два года эти расходы сократятся до 370 млн 853 тыс. рублей в 2018 году и до 349 млн 281 тыс. рублей в 2019-м.
Строительство и ремонт дорог по программе обойдется в 2 млрд 513 млн 681 тыс. рублей. В 2018 году эта сумма увеличится до 4 млрд 64 млн 608,8 тыс. рублей, в 2019 из программы на это выделят 3 млрд 371 млн 413 тыс. рублей.
На транспортное обслуживание населения из «Сотрудничества» в 2017 году в округе потратят 932 млн 754,2 тыс. рублей. В следующие два года эта сумма будет снижаться: в 2018 году – до 631 млн 798,8 тыс. рублей, в 2019-м – до 581 млн 354,2 тыс. рублей.
Программа «Сотрудничество» действует на территории трех регионов УрФО
Финансирование поддержки инвестпроектов в округе с помощью «Сотрудничества» собираются прекратить в 2018 и 2019 году. В течение следующего года на это готовы потратить 71 млн 990 тыс. рублей. На организацию медпомощи в округе в 2017 году из программы выделят 729 млн 814,9 тыс. рублей. В 2018 – 880 млн 256,4 тыс. рублей, в 2019 – 907 млн 331 тыс. рублей.
Такое решение [сокращение финансирования программы «Сотрудничества» в ХМАО, – прим. ред.] по мнению бывшего пресс-секретаря первого губернатора Югры Александра Филипенко Анатолия Корнеева, сократит расходы: «Те объекты, которые финансируются через «Сотрудничество», депутаты предложили финансировать на месте. Это сокращение путей реализации той соцпрограммы, которая заложена в ХМАО. Округ больше не в силах вкладывать в общую копилку. Финансирование соцобъектов напрямую здесь сократит расходы».
В конце обсуждения вопроса депутаты обозначили приоритеты и озвучили изменения, которые хотели бы видеть в итоговом варианте бюджета. Член ЕР Любовь Малышкина предложила сделать одним из главных приоритетов бюджета переселение людей из ветхого жилья и выкуп квартир на первом этаже. Директор департамента финансов Вера Дюдина ответила, что на определение приоритетов бюджета правительству нужно дать время: «Приоритеты уже обозначены. Задача – строительство школ. Правительство должно провести аналитику, а уже потом вернуться к вашему вопросу».
Депутат от СР Михаил Сердюк предложил добавить 5 млрд рублей на зарплату бюджетникам. Член ЛДПР Евгений Марков заявил, что пора начать искать пути сокращения дефицита «не за счет банального сокращения расходов».
Дискуссия длилась не долго и была не такой жаркой, как в прошлом году: депутаты не переходили на повышенный тон, а быстро высказали свои предложения по дальнейшей корректировке бюджета.
В итоге 34 депутата проголосовали за бюджет и только два против. Впервые даже партия ЛДПР, которая всегда выступала против, согласилась с законопроектом.
Материал подготовлен совместно «УралПолит.Ru» и «ФедералПресс»