Правительство России стремится максимизировать доходы государственного бюджета для реализации намеченных задач. Одним из способов для его пополнения является увеличение налога на добычу полезных ископаемых для металлургов и химиков. Но против планов правительства выступают промышленные холдинги, имеющие колоссальные обороты. Придется ли им делиться или же вся мощь налоговой машины опять пройдет мимо них, разбирался «ФедералПресс».
Экспертное и профессиональное сообщества обсуждают принятые в первом чтении поправки в Налоговый кодекс. Согласно им с 2021 года при исчислении и уплате налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) вводится специальный рентный коэффициент в размере 3,5 к его ставке.
Рентный коэффициент не будет действовать в отношении всех видов минерального сырья. Из-под его действия выведены торф и горючие сланцы, руды радиоактивных металлов, подземные термальные и промышленные воды (из них получают, в частности, йод), сырье для строительства (пески, глины), алмазы, концентраты золота и серебра.
Зато для российских компаний, добывающих руды черных и цветных металлов (алюминий, медь, железо), агрохимическое сырье (калийные соли, фосфориты и апатиты), выплаты по НДПИ должны с 2021 года существенно вырасти. Их владельцев это вряд ли может радовать, ведь речь идет о «Норильском никеле», «Евразе», группе НЛМК, УГМК, «ЕвроХиме», «Акроне» и других столпах отечественной промышленности, генерирующих огромные доходы. Соответственно увеличение НДПИ может привести к сокращению их чистой прибыли и дивидендов для акционеров.
Не в первый раз
Повышения НДПИ следовало ожидать давно. Еще в 2018 году тогдашний помощник президента России Андрей Белоусов предложил для выполнения майских указов изъять у металлургических и химических компаний почти 514 млрд рублей в качестве сверхдоходов за 2017 год. Он обратил внимание главы государства на то, что в 2017 году за счет рыночной конъюнктуры их суммарная прибыль до вычета процентов, налогов и амортизации (более известная как EBITDA) превысила 1,5 трлн рублей, тогда как налоговая нагрузка на них оказалась значительно меньше, чем в нефтегазовом комплексе.
В перечень компаний, подпадавших под взимание лишних доходов, попали 14 лидеров российской горнодобывающей, химической и металлургической отраслей, причем «Норильский никель» должен был бы уплатить 114,2 млрд рублей, «Алроса» – почти 67,3 млрд рублей, «Северсталь» – 43,3 млрд рублей, «Металлоинвест» – 38,5 млрд рублей, «Евраз» – 5,5 млрд рублей.
Идея Андрея Белоусова вызвала бурное негодование в головах «скромных» олигархов и вежливую словесную критику с их стороны. Например, владелец группы НЛМК Владимир Лисин заявил, что это предложение станет поощрением неэффективности, так как не учитывает, сколько та или иная компания ранее инвестировала средств и сколько ей нужно вложить в бизнес в будущем. Одновременно упали акции компаний, у которых предполагалось забрать сверхдоходы.
Все для них тогда благополучно обошлось. Предложение помощника президента не воплотилось в жизнь, сами же олигархи согласились инвестировать собственные деньги в реализацию национальных проектов.
Для поддержки экономики
В нынешнем году правительство фактически вернулось к идее изъятия сверхдоходов и, в общем-то, поступило правильно: Россия сражается с пандемией коронавируса, одновременно упали мировые цены на углеводороды. Из-за них экономика испытывает серьезные трудности, в стране существенно выросла безработица.
Недаром же министр финансов Антон Силуанов прямо сказал, что рост налоговой нагрузки необходим из-за потребностей бюджета в дополнительных финансовых ресурсах. Полученные деньги будут направлены на борьбу с китайской инфекцией и на реализацию антикризисных планов (в 2021 году рост НДПИ должен принести в государственную казну 56 млрд рублей).
Законопроект, предусматривающий установление рентного коэффициента для НДПИ, был внесен правительством в Государственную думу, та в свою очередь уже приняла его в первом чтении. Можно не сомневаться, что остальные чтения пройдут без сучка и задоринки, да и не будет сложностей с прохождением документа через Совет Федерации и подписанием у президента.
Как в 2018 году, так и в 2020-м против плана правительства выступил крупный бизнес. «Данный законопроект не проходил оценку регулирующего воздействия, не обсуждался с предпринимательским сообществом и нарушает зафиксированную Президентом Российской Федерации стабильность налоговых условий для бизнеса, – говорится в обращении президента Российского союза промышленников и предпринимателей Александра Шохина к премьер-министру Михаилу Мишустину. – Рост НДПИ в средне- и долгосрочной перспективе отрицательно повлияет на инвестиционную активность, развитие минерально-сырьевой базы, сделает невозможным достижение показателей ряда национальных проектов, таких как «Международная кооперация и экспорт», «Экология».
Примерно то же самое сообщается в письме Владимира Лисина от лица ассоциации «Русская Сталь» Андрею Белоусову: «Предлагаемое повышение НДПИ необоснованно и окажет негативное влияние на деятельность горнодобывающих и обрабатывающих предприятий и смежных отраслей».
В нем он прогнозирует ухудшение социально-экономической ситуации в горнодобывающих регионах, в моногородах, ослабление конкурентоспособности предприятий на фоне неблагоприятной рыночной ситуации, рост цен на продукцию конечных переделов и т. д. (оба документа имеются в распоряжении редакции «ФедералПресс»).
Не лучшее для повышения время
Отраслевые эксперты расходятся во мнениях относительно целесообразности повышения НДПИ.
«По прогнозам ВВП в этом году упадет на 4 %. Как известно, для поддержки экономической активности нужны стимулирующие меры, к которым относится снижение налогов, а не повышение. Думаю, у правительства достаточно резервов и в ФНБ, и на долговом рынке для ликвидации дефицита бюджета. Нет никакой необходимости тормозить развитие сырьевых отраслей повышением налогов», – считает ведущий аналитик QBF Олег Богданов.
«В кризис расходы бюджета растут, а доходы снижаются и Минфин ищет новые источники поступлений. Видимо, посмотрели, кого еще можно «дообложить». Энергоносители упали в цене, а рынки металлов и удобрений чувствуют себя относительно неплохо. Предприятия отрасли (за малым исключением) уже прошли цикл модернизации, снизили долговую нагрузку, имеют хорошую рентабельность и платят дивиденды, – отметил Алексей Калачев, аналитик «Финам». – Угольщики не попали под эту раздачу только потому, что энергетический уголь упал в цене, иначе и они вошли бы в список. При этом почему-то рост НДПИ обошел золотодобывающий сегмент, который сейчас особенно на подъеме».
Младший директор аналитической группы по природным ресурсам и сырьевым товарам Fitch Ratings Юлия Бучнева обращает внимание на то, что сейчас уровень налоговой нагрузки на металлургические компании поменьше, нежели на нефтяные. «НДПИ для металлургических компаний в целом ниже, чем в нефтегазовом секторе. Ставка НДПИ составляет от 4,8 % для руд черных металлов, 6 % при добыче руд неметаллического сырья и прочих полезных ископаемых и 8 % для цветных металлов и алмазов. Тогда как налоговая нагрузка для нефтяных компаний в виде НДПИ и экспортной пошлины в зависимости от цены на нефть и курса рубля составляет порядка 50–65 % от цены Urals, а доля только НДПИ составляет приблизительно 40 % при стандартной схеме налогообложения», – указала она.
Платить придется немного больше
Представители металлургических и химических компаний по поводу возможного повышения НДПИ и степени его воздействия предпочитают хранить молчание. «Мы не комментируем эту тему», – кратко сообщила Татьяна Егорова, руководитель пресс-службы «Норильского никеля».
После настойчивой просьбы автора статьи представить сведения о размере уплачиваемого «Норильским никелем» НДПИ она прислала фотографию страницы какого-то отчета. Согласно снимку, в 2017 году компания уплатила в бюджет 12,9 млрд рублей НДПИ и других обязательных платежей, в 2018-м – 13,3 млрд рублей, в 2019-м – 14,3 млрд рублей. Значит, если рентный коэффициент все-таки будет введен, то «Норильскому никелю» придется раскошелиться на более солидные суммы. И не только ему.
Впрочем, российским компаниям он серьезного финансового ущерба не принесет.
«Рост НДПИ для черных металлургов может быть не столь существенным – в пределах 3 % от EBITDA. Соответственно о существенном влиянии как на финансовые результаты, так и на инвестиционную программу в краткосрочной перспективе говорить сложно. Под наибольшим давлением из-за инициативы может оказаться «Норильский никель», но и здесь рост расходов должен быть не столь значительным, чтобы серьезно отразиться на капзатратах на горизонте ближайших лет. Другой момент, что вследствие пересмотра налоговой нагрузки компании могут повышать требования к окупаемости проектов. В долгосрочной перспективе это может негативно сказаться на инвестиционной активности в горнодобывающем секторе», – констатирует Дмитрий Пучкарев, эксперт по фондовому рынку «БКС Брокер».
Алексей Калачев солидарен с ним: «Полагаю, отрасль справится, добыча полезных ископаемых – это высокорентабельное производство. Рост ставок НДПИ может снизить EBITDA компаний примерно на 5 %. Снизятся прибыль и дивиденды. Возможно, будут пересмотрены планы относительно некоторых инвестиционных проектов – из тех, что еще не начаты».
«Повышение НДПИ потенциально снизит доходы ряда компаний на 90 млрд рублей в год», – рассказал Евгений Миронюк, аналитик «Фридом Финанс».
90 млрд рублей – довольно большие средства, тем не менее заплатить их в бюджет промышленным компаниям вполне по силам. Их владельцам расставаться с ними явно не хочется – все-таки приятнее тратить деньги на дорогую недвижимость, яхты или обеды в роскошных ресторанах.
Фото: pxfuel.com