Уже месяц пролетел с тех пор, как губернатор Прикамья вручил на инаугурации новому мэру Перми кувалду. За это время Эдуард Соснин серьезно перекроил структуру администрации и обновил команду заместителей главы города. «ФедералПресс» рассказывает о главных политических решениях градоначальника в первый месяц на посту и анализирует их вместе с экспертами.
С инаугурации в карьер
Уже на следующий после инаугурации день Эдуард Соснин объявил о первых кадровых назначениях и начале административной мини-реформы. Как акцентировал новый мэр (напомним, сам выходец из краевого кабмина), он решил «причесать» устройство мэрии в соответствии со структурой регионального правительства.
Своим первым замом Соснин на второй день работы назначил 46-летнюю Ольгу Андрианову, которая на период конкурса по отбору и избрания нового градоначальника руководила администрацией Перми в ранге и. о. главы. Выходец из системы краевого УФАС и региональной администрации продолжила курировать в мэрии развитие территории и земельно-имущественные отношения. При этом Соснин передал в ее ведение управление по экологии и природопользованию.
В той же «отраслевой» логике новый мэр сразу же переформатировал еще два функционально-целевых блока (ФЦБ). Он расширил зону ответственности вице-премьера Дмитрия Галиханова, отвечающего за направление «Городское хозяйство». Наряду с департаментом дорог и благоустройства в этот блок вошел департамент транспорта.
Кроме того, новый градоначальник аккумулировал в одном ФЦБ «Управление планированием и финансами» вопросы формирования бюджета, развития экономики и промышленной политики, привлечения инвестиций. Первые четыре недели за этот блок в ранге и. о. отвечала начальник финансового департамента Вера Титяпкина.
Усиление Турова и возвращение из Кирова
После назначения Ольги Андриановой и трансформации трех блоков Соснин выдержал почти месячную паузу. И только в конце прошлой недели объявил о новых заместителях и изменениях в структуре мэрии.
«Считаю важным, чтобы жители города узнавали обо всех изменениях в работе администрации напрямую от меня», – написал при этом мэр в своем телеграм-канале.
Хотя фамилии его будущих заместителей назвали в СМИ еще до того, как он их озвучил сам.
С 25 сентября в мэрии появился новый функционально-целевой блок «Общественные связи города», в котором собрали все подразделения, отвечающие за внешние и внутренние коммуникации. В него вошли информационно-аналитическое управление (пресс-служба администрации), управление по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям, а также отдел по взаимодействию с гордумой. Возглавил этот блок 42-летний уроженец Гремячинска и прикамский политтехнолог Сергей Трошков. Правда, предыдущий карьерный год выпускника Пермского госуниверситета (специальность «Политология») был связан с Кировской областью. Прошлым летом Трошков помог Александру Соколову избраться губернатором соседнего региона, а в январе этого года его назначили замглавы администрации Кирова по вопросам руководства аппаратом. Пусть утверждение его кандидатуры в местной думе прошло не совсем гладко.
Очевидно, что появление нового блока связано не только с «отраслевым» объединением ведомств, но и с предстоящей президентской компанией. На что, собственно, намекнул Соснин, представляя Трошкова 26 сентября депутатам на пленарке гордумы.
«Важно выстроить диалог с разными городскими сообществами. Надеюсь, депутаты окажут Сергею Трошкову необходимую поддержку в этот непростой, но очень интересный период президентской предвыборной кампании», – подчеркнул мэр.
Также Соснин усилил блок «Общественная безопасность города», включив в его структуру контрольный департамент. Это ведомство осуществляет внутренний контроль за работой мэрии, а также проводит проверки в сфере благоустройства. Руководить этим блоком будет начальник департамента общественной безопасности Алексей Туров, который в прошлом возглавлял пермскую полицию. В мэрию его пригласил бывший глава Алексей Демкин в феврале 2022 года. Соснин отметил успешную работу 48-летнего Турова в качестве руководителя департамента, а также большой опыт взаимодействия с разными силовыми структурами.
«Теперь его задачи будут расширены. Нужно масштабировать его работу по выстраиванию взаимодействия с представителями различных силовых ведомств», – заявил Соснин.
Кроме того, изменения коснулись административно-управленческого блока (аппарата мэрии), в который добавили правовое управление. Ранее оно напрямую подчинялось главе города.
«Уверен, что это сделает взаимодействие юристов с остальными подразделениями администрации более комплексным и системным», – пояснил Соснин.
Транзит с Куйбышева, 14 на Ленина, 23
Еще двух вице-мэров Эдуард Соснин привел из краевой администрации. Хорошо знакомую ему по работе в региональном минэке 33-летнюю Яну Фурман он назначил куратором блока «Управление планированием и финансами». До перехода в мэрию она на разных должностях трудилась в Агентстве инвестиционного развития (учредитель – министерство экономразвития Прикамья), в том числе руководила им с лета 2021 года. Соснин назвал Фурман опытным специалистом, который сделает Пермь еще более привлекательной площадкой для инвесторов и девелоперов.
«Уже неоднократно говорил, что Пермь имеет огромный потенциал для привлечения инвестиций. Нужно активнее формировать земельные участки для реализации проектов, работать по принципу адресного сопровождения инвесторов. Именно такие задачи по усилению работы с инвесторами ставлю перед Яной Фурман», – обозначил глава краевой столицы.
С 26 сентября приступила к работе «социальный» вице-мэр Екатерина Мальцева. Напомним, при Демкине блок «Социальная сфера» курировал старожил пермской администрации Алексей Грибанов, который покинул свой пост в канун назначения Соснина. За плечами 34-летней Мальцевой – работа в региональной прокуратуре и кресло замминистра территориальной безопасности Пермского края.
«Екатерина Мальцева – профессиональный юрист, руководитель молодежного крыла ассоциации юристов Прикамья. Уверен, что она принесет в социальный блок свежие идеи, которые так необходимы отрасли», – высказался градоначальник.
Именно в социальном блоке случилась первая после прихода в мэрию Соснина отставка среди руководителей департаментов. В начале сентября Анна Деменева написала заявление об увольнении и покинула кресло начальника департамента образования. Сейчас его с приставкой и.о. возглавляет Ольга Ершова, которая до этого трудилась заместителем Деменевой.
Примечательно, что в чиновники Деменева летом 2021 года пришла из школы дизайна «Точка», где восемь лет была директором. Сейчас именно в этой школе учатся дети Эдуарда Соснина. В этом году дочь пошла в девятый класс, а сын – в пятый. О чем он сам рассказа 1 сентября: в День знаний градоначальник лично приветствовал детей и учителей на линейке в «Точке».
Выводы делать рано
По словам политконсультанта Людмилы Ознобишиной, сейчас преждевременно делать какие-то выводы об управленческом стиле Эдуарда Соснина. Слишком мало пока он занимает новый пост.
«Более показательным будет то, как новый глава Перми отработает годовой бюджетный цикл начиная с первого чтения главного финансового документа. Тогда можно будет делать выводы об управленческом стиле Эдуарда Соснина, анализировать, как прошло «боевое слаживание» его команды, какие отношения она выстроила с депутатами гордумы и членами предыдущей управленческой команды», – подчеркивает Людмила Ознобишина.
Она обращает внимание, что кадровые перестановки, которые в первый месяц провел Соснин, не затронули вице-мэров, курирующих хозяйственные блоки. На данный момент свои посты из прежней управленческой команды Алексея Демкина сохранили Дмитрий Галиханов («Городское хозяйство») и Игорь Субботин («Развитие инфраструктуры»). Причем Галиханову, как писали выше, даже расширили полномочия, добавив в ведение одну из самых значимых и непростых сфер – общественный транспорт.
«Трудно сказать, это кредит доверия Субботину и Галиханову либо решение по их кандидатурам отложили на потом. На мой взгляд, хорошо, что на хозяйственных постах оставили опытных людей, которые себя зарекомендовали и, что называется, владеют темой», – считает политконсультант.
Людмила Ознобишина называет оправданным, особенно в преддверии президентских выборов, выделение отдельного блока «Общественные связи города».
«Управляемость политическими процессами в Перми была размыта: отсутствовал центр, который бы конкретно занимался подготовкой к выборам. Поэтому считаю оправданным появление в мэрии человека, который все городское управление рассматривает через призму выборов», – говорит эксперт.
Она добавляет, что Сергей Трошков относится к команде Фирдуса Алиева, который сейчас является управляющим директором Экспертного института социальных исследований. В Пермском крае Алиев известен по работе на разных должностях у Олега Чиркунова в 2007–2012 годы: был его советником, трудился сначала заместителем руководителя администрации губернатора, а потом и возглавлял ее.
«Сергей Трошков долгое время занимался выборами различного уровня. Есть у него опыт работы и в Перми: в 2021 году отвечал за избирательную кампанию Романа Водянова в Госдуму. Поэтому часть Перми (Мотовилихинский и Орджоникидзевский районы. – Прим. авт.) он знает достаточно хорошо», – отмечает Людмила Ознобишина.
Если ближайшие задачи Трошкова понятны, то его дальнейшие перспективы пока сложно оценить.
«Обычно появление в мэрии и придание статуса политтехнологу также означает, что он поставлен формировать команду главы города в представительном органе власти, заниматься политической карьерой руководителя администрации. Но здесь многое зависит от того, кто будет давать задания Трошкову. Особенно когда пойдет речь о формировании пула депутатов в гордуме: будут ли в этот процесс активно включаться краевые власти или его отдадут на откуп администрации Перми», – рассуждает политконсультант.
По ее словам, показательно назначение на один из ключевых вице-мэрских постов – куратором финансового блока – Яны Фурман, которой Соснин доверяет. Также усилилось краевое влияние в социальной сфере после прихода Екатерины Мальцевой.
«Пока Екатерина Мальцева как управленец – темная лошадка. Ей достался один из самых сложных и бюджетоемких блоков. Ее назначение – определенный вызов как для новой команды главы Перми, так и для краевых властей. Время покажет, как она справится с непростой отраслью, появится ли у нее свои управленческие стиль и подходы», – говорит Людмила Ознобишина.
Она добавляет, что сгладить возможные трудности при вхождении в курс дела новых вице-мэров призвана опытная Ольга Андрианова, которая, «с одной стороны, символизирует преемственность городской власти, а с другой – краевое око».
Быстрая ломка и вертикаль власти
Политтехнолог Олег Борисенко считает, что Эдуард Соснин достаточно резко провел смену команды вице-мэров.
«Обычно этот процесс длится более плавно и происходит дольше – в течение полугода. При этом, на мой взгляд, Соснин сформировал сбалансированную команду и без перекосов, когда полностью зачищается «старый» вице-мэрский состав. Это важно, чтобы не обрушить хозяйственное управление в городе. Ведь каждому новому управленцу нужно время, чтобы войти в курс дела», – поясняет Олег Борисенко.
По его словам, новый мэр вполне ожидаемо собирал команду за счет «внешнего фактора», в том числе приглашения региональных чиновников.
«Понятно, что своей команды у Соснина не было. Также очевидно было, что ему, как выходцу из краевого правительства, помогать комплектовать команду будет администрация губернатора. Происходит централизация вертикали власти. Раньше можно было говорить о том, что в Перми существует своя городская команда управленцев, которая в той или иной степени была лояльна региональным властям. Сегодня же происходит кардинальная ломка: по сути, в мэрии Перми остается единая управленческая команда из края», – говорит политтехнолог.
При этом Олег Борисенко назвал достаточно необычным назначение вице-мэром коллеги по цеху – Сергея Трошкова.
«Все-таки он пришел не из краевой администрации. При этом имеет управленческий опыт, в том числе в муниципальной сфере. Не каждый политтехнолог может похвастать таким опытом», – признает Олег Борисенко.
Он полагает, что кадровые перестановки в мэрии еще не закончились.
«Думаю, что сейчас пойдет движение вниз: каждый заместитель Соснина под себя будет формировать команду подчиненных», – резюмирует эксперт.
Ранее «ФедералПресс» писал, что губернатор Дмитрий Махонин потребовал от Эдуарда Соснина сократить количество чиновников в мэрии Перми. Также «ФедералПресс» рассказывал, как прошла инаугурация нового мэра, и о его первых шагах. Кроме того, рекомендуем ознакомиться с мнением эксперта о том, почему губернатор Махонин забирает важные полномочия у администрации Перми.
Фото: ФедералПресс / Елена Майорова