Восьмой созыв Госдумы работает последний год: в следующем году нижней палате российского парламента предстоит переизбрание. Особая интрига ждет Свердловскую область, уже пережившую смену власти на региональном уровне. О том, кто из представителей Среднего Урала в Госдуме наиболее активен в этом созыве, по каким поводам депутатов вспоминали в СМИ и каковы их шансы на переизбрание, – в исследовании «ФедералПресс».
Рейтинг и методология
В 2022 году «ФедералПресс» уже публиковал аналогичный рейтинг по итогам первого года работы восьмого созыва. В этом году мы сравниваем те же параметры:
- количество подписанных депутатом законопроектов с начала созыва до 20 октября 2025 года (по данным официального сайта Госдумы);
- количество выступлений на пленарных заседаниях Думы с начала созыва до 20 октября 2025 года (по данным официального сайта Госдумы);
- число упоминаний в СМИ с 1 января по 20 октября 2025 года (по данным системы «Медиалогия PR»).
Отметим, что последний показатель может быть неточным, так как инструмент не всегда тщательно отфильтровывает однофамильцев. Из-за этого число упоминаний может быть завышено у Максима Иванова (тезка – другой депутат Госдумы) и Сергея Чепикова (тезка – чиновник из Брянской области). У трех депутатов – Сергея Бидонько, Льва Ковпака и Зелимхана Муцоева – значительную долю упоминаний составляют публикации на «мусорных» сайтах с компроматом.
Павел Крашенинников: автор реформы МСУ
Рейтинг, как и в 2022 году, возглавляет председатель комитета по госстроительству и законодательству, единоросс Павел Крашенинников. Он по-прежнему является одним из самых активных законотворцев и участников думских дискуссий. В этом году наибольшее внимание к персоне Крашенинникова привлекло принятие нового закона о местном самоуправлении. Именно свердловский депутат был одним из его основных разработчиков, комментаторов и пропагандистов.
Несмотря на свою занятость на федеральном уровне, Крашенинников почти ежемесячно бывает и в Екатеринбурге. В частности, он открывал здание Академического районного суда, запуск которого активно лоббировал.
«Павел Крашенинников – фигура федерального значения. Естественно, что его активность в Думе самая высокая», – не удивился показателям директор Института системных политических исследований и гуманитарных проектов, председатель экспертного клуба Екатеринбурга, профессор УрФУ Анатолий Гагарин.
Андрей Кузнецов: кандидат в губернаторы
Первый замруководителя фракции «Справедливой России» Андрей Кузнецов по числу законопроектов в несколько раз опередил коллег из других фракций. В основном его идеи касались различных льгот: например, эсер требовал снизить налоги для медиков и педагогов, оплачивать аренду жилья молодым семьям и увеличить пособие при рождении ребенка. В других законопроектах Кузнецов предлагал, к примеру, ужесточить ответственность за мелкое хулиганство для иностранцев и усилить контроль над Центробанком.
Впрочем, большинство его инициатив «развернули» из-за несоответствия регламенту: как правило, Кузнецов не предоставлял отзыв правительства в случаях, когда это необходимо по закону. Примечательно, что при этом Кузнецов занимает пост первого зампреда думской комиссии по регламенту.
Наибольшее внимание СМИ Кузнецов привлек своим участием в выборах губернатора Свердловской области. О его кампании «ФедералПресс» подробно рассказывал в материале по итогам выборов.
«Кузнецов активно работает над законопроектами и выступает в Государственной думе. После того, как партия произвела очередной апгрейд, он еще более усилился», – пояснил Анатолий Гагарин.
Андрей Альшевских: борец с иноагентами
Уверенно нарастил влияние в Госдуме избранный по Свердловскому одномандатному округу единоросс Андрей Альшевских. Пост зампреда комиссии по борьбе с иностранным вмешательством обеспечил ему постоянное внимание СМИ. Например, Альшевских добился возбуждения уголовного дела против актрисы Татьяны Лазаревой*, которую в итоге заочно приговорили к семи годам колонии за пропаганду терроризма и неисполнение обязанностей иноагента.
Альшевских продолжает и тактику, освоенную им еще в оппозиции. Он направляет огромное количество запросов в разные структуры, в том числе по «хайповым» поводам, и публикует ответы в соцсетях. В результате депутат становился главным источником информации в самых разных ситуациях – от сбора платы за фотосъемку в дендрарии Екатеринбурга до увольнения алапаевского полицейского за секс со школьницей.
«Альшевских сбивает молоко в масло, как в известной притче, и, думаю, его активность уже замечена. Насколько я могу судить, он претендует на роль федерального политика и рассчитывает на поддержку определенных кругов. Стоит оценить и использование им любой возможности для создания информационного повода – думаю, он сможет преподнести это избирателям как свидетельство своей работы в качестве народного избранника», – прокомментировал Анатолий Гагарин.
Александр Демин: московский «варяг»
Председатель комитета по малому и среднему предпринимательству, зампред фракции «Новые люди» Александр Демин связан со Свердловской областью лишь формально и со времен своей губернаторской кампании 2022 года редко балует регион своим присутствием. В июле, впрочем, он посетил международную промышленную выставку «Иннопром» и даже провел в Екатеринбурге выездное заседание комитета.
Демин значится соавтором многих резонансных законопроектов – впрочем, в большинстве случаев он лишь присоединялся к единороссам. Так, подпись Демина стоит под законопроектами о запрете смены пола и пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений. Собственные инициативы депутата – например, об отстрочке от военной службы для предпринимателей – успеха не имели.
«Его деятельность в основном связана с выдвижением законопроектов, недавно [лидер «Новых людей» Алексей] Нечаев отметил его активность. С другой стороны, поскольку Демин избран от Свердловской области, избирателям хотелось бы знать, что он сделал для региона», – оценил Анатолий Гагарин.
Максим Иванов: защитник военных
Единоросс Максим Иванов, избранный по Асбестовскому округу, не слишком заметен на заседаниях Госдумы, зато он постоянно привлекает внимание СМИ. В своих соцсетях Иванов регулярно освещает проблемы с выплатами участникам российской спецоперации на Украине и их родственникам, что обеспечивает ему роль одного из главных федеральных спикеров по этой теме.
«Ресурс Иванова связан с близостью к силовым структурам – этого нет, например, у Альшевских. Иванов пока больше, чем тот же Альшевских, привязан к региону, хотя в этом статусе ему явно тесно. С другой стороны, укорененность в своем избирательном округе – это сильная сторона, которую Иванов может использовать при своем гипотетическом выдвижении», – считает Анатолий Гагарин.
Антон Шипулин: кандидат на вылет
Депутат от Серовского округа, единоросс и бывший биатлонист Антон Шипулин крайне редко радует коллег своими выступлениями. Лишь в прошлом году зампред думского комитета по спорту вступил в дискуссию, отстаивая право чиновников и силовиков получать деньги за участие в международных соревнованиях.
Узнаваемость Шипулину по-прежнему обеспечивают его спортивные достижения: например, СМИ писали о его участии в рязанской «Гонке Легкова». Тем не менее, несмотря на сравнительно неплохие показатели, он считается одним из кандидатов на уход из Госдумы, говорит Анатолий Гагарин.
Жанна Рябцева: экологический контролер
Представительница «Единой России», зампред комитета по экологии Жанна Рябцева – в нашем рейтинге типичный «среднестатистический» депутат, лишь иногда попадающий в новостную повестку. Например, в прошлом году она призвала россиянок «рожать, рожать и рожать», посоветовав заводить детей уже в 18 лет. В нынешнем году Рябцева жестко раскритиковала чиновников за неэффективное строительство очистных по нацпроекту «Экология». Особенно активно Рябцеву цитировали СМИ Саратова, где сроки как раз были сорваны.
«Рябцева хорошо вовлечена в федеральные экологические проблемы, но не в те, которые касаются нашего региона. Скажу цинично, но я не думаю, что для ее карьеры было бы хорошо, если бы она укоренилась в наших экологических проблемах. То есть она избрала тактику собственной раскрутки без ущерба для своих связей в регионе», – высказал мнение Анатолий Гагарин.
Сергей Чепиков: тихий биатлонист
Депутат от Березовского округа, единоросс Сергей Чепиков малоактивен в Думе: все его выступления – формальное представление законопроектов. Свердловчанин постепенно исчезает и из новостной повестки. Хотя Чепиков входит в комитет по государственному строительству, его вспоминают в основном благодаря старым заслугам на ниве биатлона. Так, внимание СМИ привлекали высказывания депутата о возможности выступления россиян на Олимпиаде-2028 и других международных соревнованиях.
В округе Чепиков тоже малозаметен: например, он проигнорировал протесты против стройки в Екатеринбурге, которые происходили буквально в нескольких метрах от его общественной приемной.
Не исключено, что Чепиков, который с трудом смог переизбраться в 2021 году, перейдет на новую должность. В то же время он уже укоренился в округе, отметил Анатолий Гагарин.
«Шипулин и Чепиков воспринимаются наблюдателями как слабые звенья, которые, судя по всему, будут менять форму деятельности», – считает политолог.
Сергей Бидонько: главный молчун
Единоросс Сергей Бидонько – один из двух свердловских депутатов, ни разу не высказывавшихся на заседаниях Думы. В последнее время он, однако, развернул активность на севере Свердловской области: он посещал Североуральск и Карпинск, Верхнюю и Нижнюю Салду. Местные издания регулярно сообщают об участии Бидонько в различных благотворительных акциях.
«Судя по тому, что Бидонько активно работает в избирательном округе, он, судя по всему, и будет баллотироваться по округу», – прогнозирует Анатолий Гагарин.
Лев Ковпак: любитель церемоний
Единоросс Лев Ковпак, избранный от Каменск-Уральского округа, на заседаниях в основном задает лишь уточняющие вопросы. В Свердловской области он бывает регулярно, хотя по большей части посещает протокольные мероприятия. Например, Ковпак участвовал в «Лыжне России», раздавал медали школьникам и отправлял грузы участникам спецоперации.
«Думаю, Лев Ковпак намерен выдвигаться снова. Для «Единой России» он всегда был хорошим приобретением, поскольку он активно присутствует в своем округе. Может быть, Ковпаку стоит усилиться в части работы на федеральном уровне», – прокомментировал Анатолий Гагарин.
Константин Захаров: незаметный тагильчанин
Депутат от Нижнетагильского округа, единоросс Константин Захаров не входит в число самых публичных представителей Свердловской области. На заседаниях он несколько раз выступал подробно: например, критиковал законопроекты оппозиции о регулировании цен и о критериях отбора курьеров. Зато его работу в округе трудно назвать яркой: едва ли не самым заметным мероприятием с его участием стало голосование на выборах губернатора.
«Захаров участвовал в 29 законопроектах, выступал двенадцать раз – это достаточно неплохо. В масштабе всего региона будет сложно заметить его активность – он и не прикладывает к этому усилий, не пользуется пиар-подсветкой. Не исключаю, что его активность есть в округе, но об этом нужно спрашивать тагильчан», – полагает Анатолий Гагарин.
Зелимхан Муцоев: темная лошадка
Представляющий Первоуральский округ единоросс Зелимхан Муцоев тоже оказался в числе аутсайдеров рейтинга. Как и Сергей Бидонько, он ни разу не выступал на заседаниях Госдумы, а среди его упоминаний в СМИ преобладает компромат. В свердловских изданиях Муцоев упоминался в связи с вручением учрежденных им стипендий и различными праздниками в Ревде. Интересно, что сам депутат на них даже не появлялся, а передавал поздравления через помощников.
«Муцоев поучаствовал в законопроектах, но ни разу не выступил, да и в регионе мы его не сильно видим», – отметил Анатолий Гагарин.
Николай Езерский: влиятельный коммунист
Коммунист Николай Езерский – еще один малозаметный свердловский депутат. Хотя его подпись стоит под многими законопроектами фракции КПРФ, участия в дискуссиях ветеран свердловской политики практически не принимает. Зато Езерский был переназначен членом ЦК компартии – фактически это оказалось единственными информационным поводом, заинтересовавшим СМИ. В Свердловскую область он приезжает, как правило, на пленумы регионального отделения КПРФ. Анатолий Гагарин считает, что у избирателей могут возникнуть вопросы к депутату.
«Езерскому можно было бы пойти по пути Кузнецова. КПРФ выдвигает огромное количество инициатив, которые, естественно, отклоняются, но в которых можно поучаствовать», – рекомендует политолог.
Шансы на переизбрание
Как отмечает Анатолий Гагарин, для победы в одномандатном округе кандидату необходимо обладать тремя компонентами успеха: федеральными связями, поддержкой на региональном уровне и укорененностью в самом округе.
«Люди, которые избирают кандидата, естественно, рассчитывают, что он будет помогать», – объяснил политолог.
Отбор кандидатов по спискам менее прозрачен, но в нем все равно участвуют региональные отделения партий. Поэтому при оценке шансов депутата на переизбрание все равно будет учитываться, что он сделал для своего региона, прогнозирует Гагарин.
«По рейтингу мы видим, что некоторые депутаты работают очень активно. Хотя за скобками порой может остаться работа в округе, а также то, как они продвигают интересы региона и отстаивают проекты, направленные на улучшение качества жизни», – заключил эксперт.
Фото: ФедералПресс / Денис Коробейников, Иван Кабанов, Дмитрий Шевалдин; инфографика: ФедералПресс / Маргарита Неклюдова
* ТАТЬЯНА ЛАЗАРЕВА ПРИЗНАНА ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА