Роль общественного мнения в последнее время возрастает. В качестве примера можно привести снятие главы Чувашской Республики Николая Игнатьева. Поднятая в федеральных СМИ и соцсетях информационная волна по поводу игры «в собачку» с офицером МЧС стала последней каплей, после чего губернатора отправили в отставку. Волонтерское движение также активизировалось в части экологии, помощи детям и особенно пожилым людям. При этом намечается тенденция к падению популярности официальных общественных структур и росту значения так называемых альтернативщиков – независимых организаций. Наиболее ярко этот тренд, как считают некоторые специалисты, проявляется в профсоюзной деятельности. Так ли это на самом деле – в материале «ФедералПресс».
Самаре нужны правозащитники
В Самарской области на конец 2019 года действовало 4,5 тысячи некоммерческих организаций, что на 1,2 тыс. меньше, чем было семь лет назад. Если исключить религиозные организации, то в пятерку лидеров входят НКО в сфере образования (644), спорта (451), детские и молодежные (183), для людей с ОВЗ (143), правозащитные и юридические (113). А борьбой с безработицей, например, занимается только одна организация.
Основной запрос граждан по отношению к общественным организациям выглядит следующим образом:
- защита прав граждан;
- благотворительная деятельность;
- просветительская работа;
- контроль за деятельностью государственных органов.
Согласно докладу «Состояние гражданского общества в Самарской области в 2019 году» (имеется в распоряжении редакции. – Прим. ред.), большинство опрошенных (46,7 %) считают, что общественные организации не могут решить проблемы, которые волнуют большинство жителей страны. В прошлом году, по оценке Общественной палаты Самарской области, социальная активность граждан была низкой – 62,1 % респондентов вовсе не проявляли интереса к общественной жизни региона. В 2018 году таких было всего 46 %.
Гражданские активисты проявляли себя в следующих сферах: голосование на выборах, референдумах (53 %), участие в мероприятиях по благоустройству территории (42,3 %), участие в экологических акциях (7 %), участие в благотворительных, добровольческих акциях (3,1 %), членство в политической партии, движении (3 %), членство в родительском комитете в школе (2,7 %), участие в управлении своим домом (2,5 %), работа в местных органах власти на добровольных началах (1,8 %).
По словам заместителя председателя Общественной палаты Самарской области Вадима Чумака, сегодня общественные движения могут сыграть существенную роль в связи с решением задач, поставленных перед регионом президентом России, в частности исполнением национальных проектов. «Некоммерческий сектор имеет большой потенциал в решении региональных проблем и проблем отдельных территорий, является мощной платформой для реализации общественных интересов и потребностей», – комментирует общественник.
В Самаре все спокойно?
Приведем другие цифры. Официальная статистика показывает, что уровень безработицы в Самарской области в 2019 году сохранялся на уровне 0,8 %. На начало года численность работающих составила 1674 тыс. человек, или 62,8 % от общей численности населения региона. В том числе 1612,4 тыс. человек были заняты в экономике и 61,6 тыс. человек не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной организации труда классифицируются как безработные. – Прим. ред.). Служба занятости по итогам 2019 года смогла трудоустроить 65 % обратившихся. Это примерно 32 тыс. человек.
Средняя зарплата по региону на конец 2019 года составила около 36 тысяч рублей. Забастовок, по данным Самарастата, не зарегистрировано.
Профсоюзные организации, созданные на предприятиях региона, должны следить за соблюдением социальных и трудовых прав работников. Согласно опросу ОП Самарской области, социальные гарантии в регионе соблюдаются. Полностью и вовремя выплачивают зарплату 88 % опрошенных, белые зарплаты получают 81 %, больничный и декретные платят 82 %. Хуже всего обстоят дела с компенсацией за неиспользуемый отпуск: ее получают только 68 %.
Если брать не официальную статистику, а данные с сайтов по поиску работы, то медианная зарплата в области составляет 25 тысяч рублей. Опубликованная на HH.ru статистика фиксирует нулевой прирост числа вакансий на январь 2020 года, и намечается отрицательный рост. Прирост соискателей – 14 %, а на одну вакансию претендуют шесть человек. Чаще всего ищут работу в сфере продаж (15 %) и производства (9 %). Предлагаемая специалистам зарплата ниже общероссийской на 25 %.
На фоне этих цифр в регионе все больше растут протестные настроения, а гражданские акции стали регулярными. Основные темы – сокращение рабочих мест на предприятиях области, требование снижения коммунальных тарифов (мусорная реформа, вывоз ТКО) и снижения пенсионного возраста. Если не считать постоянной деятельности парламентской оппозиции (КПРФ), свои права пытаются отстоять медики (их права защищают независимые профсоюзы). Основные претензии – увольнения (перевод в коммерческую организацию) и борьба за сохранение/повышение уровня зарплаты и улучшение условий труда.
Что примечательно, для выражения протеста активные граждане все чаще используют социальные сети. Не имея формально общественной организации, неравнодушные граждане создают группы в сетях «ВКонтакте», Twitter и Facebook, пишут коллективные обращения в органы исполнительной и законодательной власти, прокуратуры, УФСБ и привлекают тем самым внимание СМИ. Именно эта тенденция подводит к созданию неформальных, виртуальных общественных организации и движений вне официального поля, которые начинают оказывать влияние на принятие политических и экономических решений.
Один из показательных примеров за последнее время – случай, когда в Самарской области при проведении мониторинга накопления ТКО для контроля подрядчика были привлечены общественники и простые граждане, выступающие за справедливое определение нормативов. Перед ними вынуждены отчитываться и министерство энергетики и ЖКХ Самарской области, и региональный оператор.
Также активно ведут себя и группы обманутых дольщиков. Используя социальные сети, они доходят до федеральных министерств и правительства РФ, оказывая давление на местные власти. Яркий пример – общение с вице-премьером РФ Маратом Хуснуллиным через Twitter, когда последний попросил у виртуальных собеседников дать ему конкретные примеры несправедливой застройки.
@Minstroy63@D_Azaroff
— Обманутые Дольщики ООО Горос. (@V5AXBui3mURe6AY) February 23, 2020
Только всё очень, очень долго!
Сколько ещё нам ждать???
ООО Горос до сих пор
без своего жилья... pic.twitter.com/QsJ8GBjX6Q
Ведущий эксперт исследовательского аналитического центра СЗИУ РАНХиГС при президенте РФ Екатерина Колесникова считает, что самоорганизация граждан сейчас высока как никогда. «Социальные сети и мессенджеры, безусловно, являются отличными коммуникационными инструментами. Примеров масса. Самые яркие сейчас – это мусорные протесты, митинги обманутых дольщиков и экологические. Легендарный Шиес в Архангельске, акции против строительства МСЗ в Поволжье, дольщики Новосибирска, Омска, ХМАО и другие. Все они, имея неформального низового лидера, собирались именно через соцсети. Есть ли надежда достучаться до власти в Twitter? Считаю, что да. Сейчас, когда всем чиновникам наказали «идти в народ», а не прятаться от него, шансы на выстраивание двухстороннего диалога возросли. Другое дело, что есть непробиваемые чиновники, у которых даже не с коммуникациями все плохо, а просто нет желания их выстраивать с обществом. И тогда народ начинает как раз самоорганизовываться», – делится мнением Екатерина Колесникова.
Руководитель аналитического центра «Политген» Ярослав Игнатовский утверждает, что работа в соцсетях для лидеров альтернативщиков приоритетна. «Протестных акций в стране проходят десятки и сотни, и за большинством из них стоят небольшие инициативные группы, которых беспокоит отсутствие решения той или иной проблемы. Это и обманутые дольщики, и борцы за скверы и парки, против мусора и незаконных свалок, за раздельный сбор и так далее. Социальные сети и мессенджеры для них – эффективный способ перевода онлайн-активности в офлайн. Другое дело, что за последние годы у чиновников появились возможности видеть подобного рода «алармы» с помощью той же системы «Инцидент-менеджмент». В любом случае, любая, даже минимальная протестная активность, держится за счет работы в социальных сетях, и только во вторую очередь – в офлайне», – прокомментировал Игнатовский.
Неформалы всех теснят
Подобные общественные движения набирают популярность среди граждан России. Согласно данным исследовательского аналитического центра «Русская мечта», причинами этого стали экономическая неустойчивость, бедность населения, неудовлетворительная оценка исполнения майских указов президента РФ и реализации национальных проектов. На россиянах, занятых в бюджетной сфере, а также на предприятиях малого и среднего бизнеса, в первую очередь отражаются все изменения в экономике государства, метаморфозы и трансформации политического поля, а также последствия санкций, введенных в отношении России международными партнерами.
По последним данным ВЦИОМ, к деятельности профсоюзов россияне относятся скорее скептически: 53 % считают, что они не помогают защищать трудовые права. А 82 % опрошенных уверены, что профсоюзы в нашей стране не играют значительной роли. Тем не менее среди россиян выражен запрос на появление профсоюзов: 71 % опрошенных граждан говорят о необходимости работы профсоюзов в современной России. И каждый второй (52 %) респондент считает, что в современных условиях профсоюзы могут работать эффективно. Также эксперты ВЦИОМ отмечают, что при нарушении трудовых прав российские работники в первую очередь меняют место работы (7 %) и обращаются с проблемой к начальству (6 %). Лишь 2 % респондентов обращались в профсоюз или совет трудового коллектива, пишет в своем исследовании ИАЦ «Русская мечта».
В распоряжении редакции «ФедералПресс» есть документы с информацией, включающей опрос фокус-группы. Участники исследования приводили следующие доводы за альтернативщиков или против традиционных профсоюзных организаций:
– Против Федерации независимых профсоюзов России: «Сейчас модно стало говорить о майских указах и национальных проектах, которые по поручению нашего президента якобы отрабатывают чиновники на местах. Знаю, что немалое место в этих указах занимает и повышение благосостояние простого народа. Мы бюджетники: врачи, учителя, заводчане, аграрии. Являясь основой всего в стране, мы вынуждены влачить жалкое существование, довольствуясь нищенскими зарплатами, пренебрежительным отношением начальства и сказочками от местной власти, «как мы скоро хорошо заживем». Когда уже мы «заживем»? А эти все проекты и указы будут реализованы таким образом, что мы ощутим их действие на своем кошельке?»
– За альтернативные профсоюзы: «Альтернативные профсоюзы не боятся участвовать в акциях протеста, не боятся идти в суд, чтобы защищать нас. К сожалению, мы снова можем добиться диалога с властью, только выйдя на улицу. Когда наши «государственные» профсоюзники приходят к нам и просят «еще потерпеть, не обостряя обстановку с начальством», мы только смеемся. От них не дождаться помощи в составлении иска, например. А альтернативщики идут и помогают. Мне все равно, от какой политической партии они приходят».
Бунты, которые нас ждут?
Как считают эксперты, протесты становятся заметнее и активнее, переходя от гражданско-политической повестки к нарушению трудовых прав. Ведущий эксперт исследовательского аналитического центра СЗИУ РАНХиГС при президенте РФ Екатерина Колесникова считает, что игнорирование этого принесет власти много проблем. По ее мнению, трудовые протесты набирают силу и становятся опасными для власти наряду с гражданско-политическими и экологическими протестами. Лидеры протестов становятся движущей силой. Чем больше их преследуют, тем они популярнее у простых людей.
«Обладая высокой массовой поддержкой, вчерашние уличные лидеры уже завтра могут заявить о своих политических амбициях и создать новый оппозиционный конгломерат. Широкая повестка, от экологических проблем до социально-экономического положения населения, может сделать их популярными у общественности и заинтересовать группы или персоналии, которые смогут оказать им финансовую поддержку для осуществления политической деятельности в различных форматах. Особо стоит выделить трудовые протесты медиков. Жертвами гонений и трудовых репрессий все чаще в последние два года становятся люди, чье благополучие и благосостояние по указанию президента РФ необходимо охранять в первую очередь», – отмечает эксперт.
Тем временем традиционные профсоюзы, по сути, идут на поводу работодателей. Самый свежий пример – протесты сотрудников скорой медицинской помощи в Самаре по поводу перевода персонала в коммерческую компанию, которая будет предоставлять транспортные услуги. Людей вынуждают массово (277 человек) увольняться из бюджетного учреждения. Права сотрудников медицинского бюджетного учреждения защищает независимый профсоюз «Действие». Они пишут обращение в региональное правительство, прокуратуру, привлекают к решению проблемы депутатов и СМИ.
Официальный профсоюз – областную организацию профсоюзов работников здравоохранения – все устраивает. Его представитель подписывает с подрядчиком «РТ – Скорая помощь» соглашение о намерении гарантировать трудовые права сотрудников. В документе обозначены пункты, согласно которым стороны будут сотрудничать в вопросах сохранения действующих условий трудовых отношений для ГБУЗ «Самарская станция скорой медицинской помощи».
В итоге два профсоюза, работающие в одной сфере, занимают диаметрально противоположные позиции. Один действует строго в рамках регламента, другой пытается обезопасить людей, понимая, что обещанное противоречит ТК РФ.
«Между областной организацией профсоюзов работников здравоохранения РФ и «РТ – Скорая помощь», компанией, которая по результатам конкурса на условиях аутсорсинга будет предоставлять транспортные услуги ГБУЗ СО «Самарская станция скорой медицинской помощи», подписано соглашение о намерениях. Оно закрепляет обязательства сторон по сотрудничеству в вопросах сохранения действующих условий трудовых отношений для работников Самарской станции скорой медицинской помощи. Речь идет о сохранении всех льгот и повышении окладов», – говорят в областном профсоюзе.
«Водителей уволят из государственной бюджетной организации. То есть они потеряют все льготы, положенные им сейчас. Сохранить их в полном объеме невозможно по закону: на основании какого нормативно-правового акта сотрудник коммерческой организации в своем статусе будет приравнен к бюджетнику? Мы уже написали заявление в прокуратуру с просьбой проверить обоснованность одномоментного увольнения из бюджетной организации большинства работников», – комментирует ситуацию председатель самарского отделения независимого профсоюза «Действие» Татьяна Рыбина.
Как полагают эксперты, популярность альтернативных профсоюзных организаций будет только расти. Их сильные стороны – близость к людям, умение противостоять власти, использование социальных сетей, протестных акций и формирование общественного мнения. И если что-то сейчас не получается, то общественные лидеры очень быстро учатся.
Фото: ФедералПресс / Елена Мицих