Родился 1 июня 1955 в селе Шаралдай Боханского района Иркутской области в семье школьного учителя. Российский политик, общественный деятель. Член Совета Федерации Федерального собрания РФ. Первый секретарь Бурятского рескома КПРФ.
В 1977 закончил Бурятский государственный педагогический институт имени Банзарова.
С 1980 по 2007 годы работал в органах внутренних дел. Основатель и первый командир Бурятского ОМОНа. Начал карьеру в МВД с участкового и дослужился до замминистра МВД.
Неоднократно выезжал в командировки в Чечню.
В 2007 году в звании полковника уволился со службы.
С декабря 2007 года – депутат Народного Хурала Республики Бурятия, руководитель фракции КПРФ.
С мая 2008 годе Первый секретарь республиканского комитета БРО ПП «КПРФ».
В 2011–2015 годах – депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской федерации, член Комитета по безопасности и противодействию коррупции.
С 2015 года – член Совета Федерации Федерального собрания РФ от Иркутской области.
Депутат Государственной Думы. Дата вступления в полномочия: 19 сентября 2021 года.